دعوى التقاعس في التجنيس: متى تكون ممكنة؟

متى تكون دعوى التقاعس في التجنيس ممكنة؟

دعوى التقاعس ممكنة كقاعدة في أقرب وقت بعد ثلاثة أشهر من طلب تجنيسك، إذا لم تبتّ السلطة بعدُ دون سبب كافٍ (§ 75 من قانون قضاء المحاكم الإدارية، VwGO). الأشهر الثلاثة ليست سوى مهلة دنيا. أما إن كانت مدة الانتظار في حالتك طويلة جدًا فتقرره في النهاية المحكمة الإدارية.

دعوى التقاعس هي دعوى أمام المحكمة الإدارية تدافع بها عن نفسك تجاه سلطة لا تبتّ في طلبك (§ 75 VwGO). وهي مسموحة حتى بدون قرار، أي بدون قرار كتابي من السلطة. بالدعوى تطلب أن تُلزِم المحكمةُ السلطةَ بتجنيسك أو على الأقل بالبتّ في طلبك.

باختصار، تكون دعوى التقاعس ممكنة إذا

• قدّمت طلبًا لدى سلطة التجنيس المختصة،
• ومضى منذ وصول الطلب ثلاثة أشهر على الأقل، و
• لم تبتّ السلطة بعدُ دون سبب كافٍ.

فالدعوى أبكر من ثلاثة أشهر ممكنة فقط إذا اقتضت ذلك ظروف خاصة بالحالة. وبحسب المحكمة الإدارية العليا في نوردراين-فستفاليا (OVG NRW) يسري § 75 VwGO أيضًا على عمليات التجنيس دون قيد. أما مقترحات تمديد المهلة في التجنيس إلى ستة أو اثني عشر شهرًا فلم تصبح قانونًا (الحالة: 2 أكتوبر 2026).

هكذا تحسب المهلة

تبدأ المهلة بوصول طلبك إلى السلطة. ذلك اليوم لا يُحتسب (§ 187 Abs. 1 BGB). تنتهي المهلة بعد ثلاثة أشهر في اليوم الذي يحمل الرقم نفسه. وإن لم يوجد هذا اليوم في الشهر الثالث، تنتهي في آخر يوم من ذلك الشهر (§ 188 Abs. 2 و 3 BGB). يمكنك رفع الدعوى في أقرب وقت في اليوم التالي.

ما الذي يُعدّ طلبًا ومتى تبدأ المهلة؟

تبدأ المهلة من وصول طلب تجنيسك إلى السلطة المختصة. وبحسب OVG NRW لا يرتبط الطلب من حيث المبدأ بأي شكل. لكنه يجب أن يُظهر بوضوح أنك ترغب في التجنيس دون شرط (قرار بتاريخ 25 سبتمبر 2025، رقم الملف 19 E 359/25).

وبحسب القرار يكفي حتى طلب شفهي أو طلب كتابي غير رسمي. في الحالة المفصول فيها وصل الطلب الكتابي في فبراير 2024. ولم يكن موعد الحضور الشخصي إلا في نوفمبر 2024. قررت المحكمة: جرت المهلة من وصول الطلب الكتابي، لا من الموعد فقط. وبحسب القرار لا يوجد التزام قانوني عام بالحضور شخصيًا للتوقيع.

بالنسبة لك يعني هذا:

• قدّم الطلب كتابيًا أو عبر الإنترنت، إن أمكن باستمارة سلطتك. احتفظ بإثبات على الوصول، مثلًا تأكيد الوصول أو رقم الملف أو إيصال الإرسال أو تأكيد طلبك الإلكتروني.
• قدّم كاملةً المستنداتِ التي تطلبها السلطة لاحقًا. وإلا فقد يكون للسلطة سبب كافٍ لعدم البتّ بعد.
• إن كنت حتى الآن قد طلبت موعدًا فقط، فالأمر يتوقف على ما إذا كنت قد أبلغت السلطة بوضوح ودون شرط برغبتك في التجنيس.

سلطتك لا تقبل الطلبات إلا بموعد، وأنت تنتظر منذ مدة طويلة؟ عندئذٍ يتوقف الأمر على الحالة الفردية. تواصل معنا واحتفظ بمراسلاتك مع السلطة جاهزة.

متى يجوز للسلطة أن تستغرق أكثر من ثلاثة أشهر؟

يجوز للسلطة أن تستغرق أطول إذا وُجد في الحالة الفردية سبب كافٍ، مثلًا لأن مستندات طلبتها منك ناقصة. أما الحمل الزائد الدائم أو نقص الموظفين فلا يكفي بحسب OVG NRW من حيث المبدأ. وعلى السلطة نفسها أن تعرض أسباب التأخير.

وما إن كان السبب «كافيًا» يُقيَّم بحسب OVG NRW تقييمًا موضوعيًا. ويجب أن يكون السبب متوافقًا مع النظام القانوني.

متى تكون المدة أطول مما ينبغي؟

لا توجد مدة قصوى ثابتة. وبحسب OVG NRW يتوقف الأمر على ظروف الحالة الفردية. في الحالة المفصول فيها كان الإجراء قد استغرق بالفعل أكثر من 18 شهرًا دون أن تعرض السلطة أسبابًا خاصة في الحالة الفردية. ولم تنفع أيضًا إشارتها إلى أن صحة جواز السفر ما زالت قيد الفحص: فقد أعادت الشرطة الجواز بعد أشهر بإبلاغ بأنها لم تعد مختصة. وعلى سلطة التجنيس أن تتحمل تأخيرات السلطات الأخرى منسوبةً إليها. واعتبرت المحكمة أن مدة تتجاوز عامًا ونصفًا لم تعد مقبولة.

أما الدرجة الأدنى، المحكمة الإدارية في Arnsberg، فكانت بالمقابل قد اعتبرت الحمل الزائد للسلطة سببًا كافيًا وعلّقت الإجراء. فالمحاكم إذن قد تقيّم مثل هذه المسائل تقييمًا مختلفًا.

كلما كان طلبك أكمل، قلّ ما يمكن للسلطة أن تتذرع به من مستندات ناقصة. وما يدخل في ذلك تُظهره قائمة التحقق من مستندات التجنيس لدينا. وكم تستغرق سلطات التجنيس فعليًا في الوقت الحالي تقرؤه في دليل كم يستغرق التجنيس؟

رفع دعوى التقاعس: كيف تتصرف؟

افحص أولًا تاريخ الوصول والمستندات، ثم اسأل كتابيًا عن الحالة وحدّد مهلة. إن لم تبتّ السلطة بعد ذلك، يمكنك رفع دعوى أمام المحكمة الإدارية المختصة. لا يوجب § 75 VwGO تذكيرًا قبل الدعوى، لكنه يساعد على توضيح الأسئلة المفتوحة وتوثيق المسار.

1. رتّب المستندات. جهّز تأكيد الوصول ورقم الملف ونسخة من طلبك وجميع رسائل السلطة.
2. افحص المهلة. ما إن كانت الأشهر الثلاثة قد انقضت تُظهره لك حاسبة المهلة في هذه الصفحة.
3. اسأل عن الحالة. أرسل إلى السلطة استفسارًا عن حالة المعاملة، أي سؤالًا كتابيًا عن مدى تقدم طلبك. اذكر رقم الملف وتاريخ الطلب، واسأل عمّا إذا كان شيء ناقصًا، وحدّد مهلة، مثلًا أسبوعين.
4. حدّد المحكمة المختصة. كقاعدة تكون المختصة هي المحكمة الإدارية التي تقع سلطة تجنيسك في دائرتها. وإن كانت السلطة مختصة لعدة دوائر قضائية، فالأمر يتوقف على مكان سكنك (§ 52 Nr. 3 VwGO).
5. ارفع الدعوى. ارفع الدعوى كتابيًا لدى المحكمة الإدارية، بالألمانية وبتوقيعك، مثلًا بالبريد. لا يكفي بريد إلكتروني بسيط (§ 55a VwGO). يمكنك أيضًا أن تعلن الدعوى شفهيًا لدى المحكمة الإدارية. يدوّنها عندئذٍ قلم المحكمة (§ 81 Abs. 1 VwGO).
6. ادفع رسم المحكمة. يستحق رسم المحكمة فور رفع الدعوى (§ 6 Abs. 1 Nr. 5 GKG).

مخطط نموذجي: ماذا يدخل في الدعوى؟

لا يفرض VwGO استمارة مطبوعة. لكنه يحدد ما يجب أو ينبغي أن تحتويه الدعوى (§ 82 Abs. 1 VwGO). يمكنك استخدام هذا المخطط نموذجًا:

• اسمك وعنوانك. أنت المدّعي أو المدّعية.
• من ترفع عليه الدعوى (المدّعى عليه): كقاعدة المدينة أو المقاطعة أو الولاية التي تتبع لها سلطة التجنيس. ويكفي ذكر السلطة (§ 78 Abs. 1 Nr. 1 VwGO).
• موضوع الدعوى: طلب تجنيسك بتاريخه ورقم ملفه.
• طلب، مثلًا: إلزام المدّعى عليه بتجنيسك.
• التسبيب: متى قدّمت الطلب، وماذا حدث منذ ذلك الحين، ولماذا لا يوجد في رأيك سبب كافٍ للتأخير، وأنك تستوفي شروط التجنيس.
• نسخ من الطلب وتأكيد الوصول والمراسلات، وكذلك صور للأطراف الآخرين (§ 81 Abs. 2 VwGO).
• التاريخ وتوقيعك.

لا يحل المخطط محل فحص ما إذا كانت المهلة قد انقضت وما إذا كان للسلطة سبب كافٍ.

ماذا يحدث بعد الدعوى؟

ترسل المحكمة الدعوى إلى السلطة وتدعوها إلى إبداء رأيها كتابيًا (§ 85 VwGO). فإن كان للسلطة سبب كافٍ، علّقت المحكمة الإجراء، أي أوقفته، ومنحتها مهلة (§ 75 Satz 3 VwGO). فإن جنّستك السلطة في هذه المهلة، أُعلن انتهاء النزاع (§ 75 Satz 4 VwGO).

بعد ذلك تكون المسارات التالية ممكنة بوجه خاص:

• تجنّسك السلطة. عندئذٍ تحقق هدفك. وكقاعدة يعلن الأطراف انتهاء النزاع، وتبتّ المحكمة في التكاليف فقط (§ 161 VwGO).
• ترفض السلطة طلبك. عندئذٍ يصبح الأمر متعلقًا بالرفض نفسه. افحص دون تأخير كيفية متابعتك.
• تعلّق المحكمة الإجراء. يمكن للمحكمة تمديد المهلة (§ 75 Satz 3 VwGO). وضد التعليق يمكنك بحسب OVG NRW تقديم طعن إلى المحكمة الإدارية العليا، وذلك خلال أسبوعين من الإبلاغ (§ 147 Abs. 1 VwGO). ولذلك تحتاج إلى محامٍ أو شخص آخر مخوّل بالتمثيل (§ 67 Abs. 4 VwGO).
• تبتّ المحكمة بحكم. إن كان كل شيء واضحًا وكان لك حق، ألزمت السلطة بتجنيسك. وإن لم تكن الحالة جاهزة للبت بعد، ألزمت السلطة بالبتّ في طلبك مع مراعاة رأيها القانوني (§ 113 Abs. 5 VwGO). ومن دون حق يمكن للمحكمة أن ترفض الدعوى.

ما لا تستطيع الدعوى تحقيقه

لا تغيّر الدعوى شيئًا في شروط التجنيس، مثل مدة الإقامة أو معرفة الألمانية أو تأمين المعيشة. فإن نقص شرط، أمكن أن يقف في النهاية رفض أيضًا. وكم تسرع السلطة في البتّ بعد دعوى لا يمكن التنبؤ به. لذلك نفحص في فحص التجنيس المجاني أولًا ما إذا كنت تستوفي شروط التجنيس.

كم تكلّف دعوى التقاعس ومن يدفع؟

رسم المحكمة لدعوى التقاعس يبلغ لشخص واحد 849 €، إذا اعتمدت المحكمة قيمة النزاع الموصى بها للتجنيس وهي 10.000 €. ومع محامٍ تُضاف بحسب الأتعاب القانونية حسب سير الإجراء 1.032,44 € أو 1.963,50 €. إذا بتّت السلطة بعد الدعوى فقط، فإنها تتحمل التكاليف إذا كان يحق لك قبل ذلك توقع قرار (§ 161 Abs. 3 VwGO).

قيمة النزاع هي القيمة المالية للأمر. وعليها تُبنى الأتعاب. يوصي كتالوج قيم النزاع للقضاء الإداري 2025 في التجنيس بضعف القيمة الاحتياطية لكل شخص (Nr. 42.1). القيمة الاحتياطية هي القيمة القياسية القانونية البالغة 5.000 € (§ 52 Abs. 2 GKG)، فتكون قيمة النزاع 10.000 €. وهذه مجرد توصية. القيمة تحددها المحكمة.

تستند المبالغ إلى جداول الأتعاب السارية منذ 1 يونيو 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 109). أما أمثلة الحساب القديمة بمبالغ أقل فقد عفا عليها الزمن. وإن رفع عدة أفراد من الأسرة الدعوى معًا، جُمعت قيم النزاع من حيث المبدأ (كتالوج قيم النزاع Nr. 1.1.3)، وارتفعت التكاليف. وإن طلبت فقط البتّ في طلبك (إصدار قرار) وليس التجنيس نفسه، أمكن أن تكون قيمة النزاع أدنى، لكن النصف على الأقل (Nr. 1.4). وبحسب سير الإجراء قد تُضاف أتعاب قانونية أخرى أو مصروفات.

من يتحمل التكاليف في النهاية؟

• تبتّ السلطة بعد دعواك، وينتهي الإجراء بلا حكم: إن كان يحق لك قبل الدعوى توقع قرار، تحملت السلطة التكاليف (§ 161 Abs. 3 VwGO).
• تبتّ المحكمة بحكم: من يخسر يتحمل من حيث المبدأ التكاليف (§ 154 Abs. 1 VwGO). وإن ربحت، وجب على الطرف المقابل أن يعوّضك أيضًا الأتعاب القانونية لمحاميك (§ 162 Abs. 2 VwGO).

تدفع رسم المحكمة أولًا بنفسك. وإن ربحت، أمكنك استرداد المبلغ من الطرف المقابل (إرشادات المحكمة الإدارية في Düsseldorf). وإن لم تستطع تحمّل التكاليف، أمكنك طلب المساعدة في نفقات الدعوى، أي مساعدة الدولة في نفقات التقاضي (§ 166 VwGO). ومن الشروط من جملة أمور أن يكون للدعوى حظ كافٍ من النجاح وألا تبدو عبثية (§ 114 ZPO). وجميع التكاليف الأخرى، من رسم السلطة إلى اختبار التجنيس، تجدها في دليل تكاليف التجنيس.

هل يمكنك رفع دعوى التقاعس بدون محامٍ؟

نعم. أمام المحكمة الإدارية يجوز لك أن تتولى النزاع بنفسك (§ 67 Abs. 1 VwGO) وأن ترفع الدعوى كتابيًا أو أن تُدوَّن لدى المحكمة. ولا تحتاج إلى محامٍ أو شخص آخر مخوّل بالتمثيل إلا أمام المحكمة الإدارية العليا، وذلك أصلًا للطلب أو الطعن الذي تنقل به الأمر إلى هناك (§ 67 Abs. 4 VwGO).

في المحكمة الإدارية في Düsseldorf تُسمى الجهة المختصة Rechtsantragstelle (مكتب تقديم الطلبات القانونية). وبحسب بيانات المحكمة يُساعَد هناك في الصياغة ويُراعى الشكل والمهل، لكن لا تُقدَّم مشورة قانونية. لغة المحكمة هي الألمانية (§ 55 VwGO، § 184 GVG)، وليس لدى الـRechtsantragstelle مترجمون. ومن لا يتحدث الألمانية ينبغي أن يحضر معه شخصًا موثوقًا للترجمة.

فالمحامي إذن ليس إلزاميًا. وقد يكون مفيدًا إذا كان غير واضح هل للسلطة سبب كافٍ، أو إذا كانت تطلب مستندات لاحقًا، أو إذا كنت غير متأكد من شرط ما، مثلًا المعيشة أو سابقة جنائية.

عندما نرافق إجراء تجنيسك، نراقب مهل المعالجة، ونذكّر السلطة، وعند التقاعس نفحص طريق دعوى التقاعس. تريد مناقشة حالتك؟ هكذا تصل إلينا.

رُفض التجنيس: ماذا يمكنك أن تفعل؟

ضد رفض طلب تجنيسك يمكنك التصرف، كقاعدة خلال شهر بعد إبلاغك بالقرار. وما إن كنت ستقدّم أولًا اعتراضًا لدى السلطة أم ترفع الدعوى مباشرةً يتوقف قبل كل شيء على الولاية. وهذا مذكور في الإرشاد إلى سبل الطعن في آخر القرار (§§ 68 و 70 VwGO، § 74 VwGO).

الإرشاد إلى سبل الطعن هو القسم في القرار الذي يوضح كيف وإلى متى يمكنك الدفاع. وإن كان ناقصًا أو خاطئًا، سرت كقاعدة مهلة سنة واحدة (§ 58 Abs. 2 VwGO). لكن لا تعتمد على ذلك.

سجّل متى استلمت القرار، واحتفظ بالمظروف. افحص القرار مبكرًا كي يبقى وقت كافٍ للتسبيب. ومع القرار يمكنك التواصل معنا مباشرةً.

الأسئلة الشائعة

Rechtsanwalt Nihat Kaygalak, LL.M.

المسؤول عن محتويات Mein Deutscher Pass. مُرخَّص كمحامٍ منذ عام 2007، عضو في نقابة المحامين بدوسلدورف (Rechtsanwaltskammer Düsseldorf)، المكتب في نويس. ويمكنك التحقق من الترخيص في السجل الرسمي الاتحادي للمحامين.

Mein Deutscher Pass خدمة مقدّمة من مكتب المحاماة Kaygalak وليست جهة حكومية. تواصل معنا · بيانات الناشر