Vatandaşlığa alınmada eylemsizlik davası: Ne zamandan itibaren mümkün?

Vatandaşlığa alınmada eylemsizlik davası ne zamandan itibaren mümkün?

Eylemsizlik davası, makam yeterli bir sebep olmaksızın henüz karar vermemişse, kural olarak vatandaşlık başvurunuzdan en erken üç ay sonra mümkündür (İdari Yargılama Düzeni Kanunu'nun § 75'i, VwGO). Üç ay yalnızca asgari bir süredir. Bekleme süresinin sizin durumunuzda çok uzun olup olmadığına sonunda İdare Mahkemesi karar verir.

Eylemsizlik davası, başvurunuz hakkında karar vermeyen bir makama karşı kendinizi savunduğunuz, İdare Mahkemesi'nde açılan bir davadır (§ 75 VwGO). Bir karar olmaksızın da, yani makamın yazılı bir kararı olmaksızın da izinlidir. Davayla mahkemenin, makamı sizi vatandaşlığa almaya ya da en azından başvurunuz hakkında karar vermeye mahkûm etmesini talep edersiniz.

Kısacası eylemsizlik davası şu hâllerde mümkündür:

• yetkili vatandaşlık makamına bir başvuru yapmışsanız,
• başvurunun gelişinden bu yana en az üç ay geçmişse ve
• makam bir yeterli sebep olmaksızın henüz karar vermemişse.

Üç aydan daha erken bir dava, yalnızca olayın özel koşulları bunu gerektiriyorsa mümkündür. Kuzey Ren-Vestfalya Yüksek İdare Mahkemesi'ne (OVG NRW) göre § 75 VwGO vatandaşlığa alınmalarda da sınırsız geçerlidir. Süreyi vatandaşlığa alınmalar için altı ya da on iki aya uzatma önerileri kanun olmadı (durum: 2 Ekim 2026).

Süreyi böyle hesaplarsınız

Süre, başvurunuzun makama geldiği gün başlar. O gün sayılmaz (§ 187 Abs. 1 BGB). Süre üç ay sonra aynı sayıdaki günde sona erer. Bu gün üçüncü ayda yoksa, o ayın son günü sona erer (§ 188 Abs. 2 ve 3 BGB). Davayı en erken bir gün sonra açabilirsiniz.

Başvuru olarak ne sayılır ve süre ne zaman başlar?

Süre, vatandaşlık başvurunuzun yetkili makama gelişinden itibaren işler. OVG NRW'ye göre başvuru ilke olarak hiçbir şekle bağlı değildir. Ancak koşulsuz olarak vatandaşlığa alınmak istediğinizi açıkça göstermelidir (25 Eylül 2025 tarihli karar, dosya numarası 19 E 359/25).

Karara göre sözlü ya da şekle bağlı olmayan yazılı bir başvuru bile yeterlidir. Karara konu olayda yazılı başvuru Şubat 2024'te gelmiştir. Şahsen başvuru randevusu ancak Kasım 2024'te olmuştur. Mahkeme şöyle karar verdi: Süre, yazılı başvurunun gelişinden itibaren işledi, randevudan itibaren değil. Karara göre, imza için şahsen gelmeye dair genel bir yasal yükümlülük yoktur.

Sizin için bu şu anlama gelir:

• Başvuruyu yazılı ya da çevrimiçi olarak, mümkünse makamınızın formuyla yapın. Gelişe dair bir kanıtı saklayın, örneğin geliş onayını, dosya numarasını, bir gönderi belgesini ya da çevrimiçi başvurunuzun onayını.
• Makamın sonradan istediği belgeleri eksiksiz teslim edin. Aksi hâlde makamın henüz karar vermemek için yeterli bir sebebi olabilir.
• Şimdiye dek yalnızca bir randevu talep ettiyseniz, makama koşulsuz olarak vatandaşlığa alınmak istediğinizi açıkça bildirip bildirmediğinize bağlıdır.

Makamınız başvuruları yalnızca randevuyla kabul ediyor ve uzun süredir mi bekliyorsunuz? O zaman tek tek duruma bağlıdır. Bizimle iletişime geçin ve makamla yazışmanızı hazır bulundurun.

Makam ne zaman üç aydan uzun sürebilir?

Makam, tek tek durumda yeterli bir sebep varsa daha uzun sürebilir; örneğin sizden istediği belgeler eksik olduğu için. Sürekli aşırı yük veya personel eksikliği OVG NRW'ye göre ilke olarak yeterli değildir. Gecikmenin sebeplerini makam kendisi ortaya koymalıdır.

Bir sebebin “yeterli” olup olmadığı OVG NRW'ye göre nesnel olarak değerlendirilir. Sebep, hukuk düzeniyle uyumlu olmalıdır.

Ne kadarı çok uzun?

Sabit bir azami süre yoktur. OVG NRW'ye göre tek tek olayın koşullarına bağlıdır. Karara konu olayda süreç, makam tek tek durumda özel sebepler ortaya koymadan, zaten 18 aydan fazla sürmüştü. Pasaportun gerçekliğinin hâlâ incelendiğine dair uyarısı da yardımcı olmadı: Polis, pasaportu aylar sonra artık yetkili olmadığı bildirimiyle geri göndermişti. Vatandaşlık makamı, başka makamların gecikmelerini kendisine yüklenmiş saymak zorundadır. Mahkeme, bir buçuk yıldan fazla süreyi artık katlanılabilir bulmadı.

Alt derece olan Arnsberg İdare Mahkemesi ise makamın aşırı yükünü yine de yeterli bir sebep saymış ve süreci ertelemişti. Demek ki mahkemeler bu tür soruları farklı değerlendirebilir.

Başvurunuz ne kadar eksiksizse, makam eksik belgelere o kadar az dayanabilir. Buna neler dâhil olduğunu vatandaşlığa alınma belgeleri kontrol listemiz gösterir. Vatandaşlık makamlarının şu anda gerçekte ne kadar sürdüğünü Vatandaşlığa alınma ne kadar sürer? rehberinde okursunuz.

Eylemsizlik davası açmak: Nasıl ilerlersiniz?

Önce geliş tarihini ve belgeleri kontrol edin, sonra yazılı olarak durumu sorun ve bir süre belirleyin. Makam hâlâ karar vermezse, yetkili İdare Mahkemesi'nde dava açabilirsiniz. Davadan önce bir hatırlatmayı § 75 VwGO öngörmez, ama bu, açık soruları netleştirmeye ve süreci belgelemeye yardımcı olur.

1. Belgeleri düzenleyin. Geliş onayını, dosya numarasını, başvurunuzun bir kopyasını ve makamın tüm yazılarını hazır bulundurun.
2. Süreyi kontrol edin. Üç ayın dolup dolmadığını bu sayfadaki süre hesaplayıcısı size gösterir.
3. Durumu sorun. Makama bir durum sorgusu gönderin, yani başvurunuzun ne kadar ilerlediğine dair yazılı bir soru. Dosya numarasını ve başvuru tarihini belirtin, bir şeyin eksik olup olmadığını sorun ve örneğin iki haftalık bir süre belirleyin.
4. Yetkili mahkemeyi belirleyin. Kural olarak, vatandaşlık makamınızın bulunduğu bölgedeki İdare Mahkemesi yetkilidir. Makam birden çok mahkeme bölgesinden sorumluysa, ikamet yerinize bağlıdır (§ 52 Nr. 3 VwGO).
5. Davayı açın. Davayı İdare Mahkemesi'ne yazılı olarak, Almanca ve imzanızla, örneğin postayla verin. Basit bir e-posta yeterli değildir (§ 55a VwGO). Davayı İdare Mahkemesi'nde sözlü olarak da açıklayabilirsiniz. Yazı işleri bürosu onu o zaman tutanağa geçirir (§ 81 Abs. 1 VwGO).
6. Mahkeme masrafını ödeyin. Mahkeme harcı, daha dava verilir verilmez muaccel olur (§ 6 Abs. 1 Nr. 5 GKG).

Örnek taslak: Davada ne yer alır?

VwGO bir matbu form öngörmez. Ancak bir davanın neyi içermesi gerektiğini ya da içermesinin uygun olduğunu belirler (§ 82 Abs. 1 VwGO). Bu taslağı bir örnek olarak kullanabilirsiniz:

• Adınız ve adresiniz. Siz davacısınız.
• Kime karşı dava açtığınız (davalı): kural olarak vatandaşlık makamının bağlı olduğu şehir, ilçe ya da eyalet. Makamı belirtmek yeterlidir (§ 78 Abs. 1 Nr. 1 VwGO).
• Konunun ne olduğu: tarih ve dosya numarasıyla vatandaşlık başvurunuz.
• Bir talep, örneğin: davalının sizi vatandaşlığa almaya mahkûm edilmesi.
• Gerekçe: başvuruyu ne zaman yaptığınız, o zamandan beri ne olduğu, sizce gecikme için neden yeterli bir sebep bulunmadığı ve vatandaşlığa alınma koşullarını yerine getirdiğiniz.
• Başvurunun, geliş onayının ve yazışmanın kopyaları ile diğer ilgililer için suretler (§ 81 Abs. 2 VwGO).
• Tarih ve imzanız.

Taslak, sürenin dolup dolmadığının ve makamın yeterli bir sebebi olup olmadığının incelenmesinin yerini tutmaz.

Davadan sonra ne olur?

Mahkeme, davayı makama gönderir ve yazılı olarak görüş bildirmesini ister (§ 85 VwGO). Makamın yeterli bir sebebi varsa, mahkeme süreci erteler, yani durdurur ve ona bir süre verir (§ 75 Satz 3 VwGO). Makam sizi bu süre içinde vatandaşlığa alırsa, dava konusuz kalmış ilan edilir (§ 75 Satz 4 VwGO).

Bundan sonra özellikle şu seyirler mümkündür:

• Makam sizi vatandaşlığa alır. O zaman hedefinize ulaşılmıştır. Kural olarak ilgililer davayı konusuz kalmış ilan eder ve mahkeme yalnızca masraflar hakkında karar verir (§ 161 VwGO).
• Makam başvurunuzu reddeder. O zaman ret kararının kendisi söz konusudur. Nasıl ilerleyeceğinizi vakit geçirmeden inceletin.
• Mahkeme süreci erteler. Süreyi mahkeme uzatabilir (§ 75 Satz 3 VwGO). Ertelemeye karşı OVG NRW'ye göre Yüksek İdare Mahkemesi'ne, tebliğden itibaren iki hafta içinde şikâyette bulunabilirsiniz (§ 147 Abs. 1 VwGO). Bunun için bir avukata ya da temsile yetkili başka bir kişiye ihtiyacınız vardır (§ 67 Abs. 4 VwGO).
• Mahkeme kararla hükmeder. Her şey netse ve bir hakkınız varsa, makamı sizi vatandaşlığa almaya mahkûm eder. Olay henüz karara hazır değilse, makamı, mahkemenin hukuki görüşünü dikkate alarak başvurunuz hakkında karar vermeye mahkûm eder (§ 113 Abs. 5 VwGO). Bir hak olmaksızın mahkeme davayı reddedebilir.

Davanın sağlayamayacağı şey

Dava, vatandaşlığa alınma koşullarında, örneğin ikamet süresinde, Almanca bilgisinde ya da güvence altına alınmış geçimde hiçbir şeyi değiştirmez. Bir koşul eksikse, sonunda bir ret de çıkabilir. Makamın bir davadan sonra ne kadar çabuk karar vereceği önceden bilinemez. Bu nedenle ücretsiz vatandaşlık kontrolünde önce vatandaşlığa alınma koşullarını yerine getirip getirmediğinizi inceleriz.

Eylemsizlik davası ne kadara mal olur ve kim öder?

Eylemsizlik davasının mahkeme harcı, mahkeme vatandaşlığa alınmalar için önerilen 10.000 € dava değerini esas alırsa, bir kişi için 849 €'dur. Avukatla birlikte yasal ücretlere göre seyre bağlı olarak 1.032,44 € ya da 1.963,50 € eklenir. Makam ancak davadan sonra karar verirse, önceden bir karar bekleyebilecek durumdaydıysanız masrafları makam üstlenir (§ 161 Abs. 3 VwGO).

Dava değeri, işin parasal değeridir. Harçlar ona göre belirlenir. İdari yargı için 2025 dava değeri kataloğu, vatandaşlığa alınmalar için kişi başına genel değerin iki katını önerir (Nr. 42.1). Genel değer, yasal standart değer olan 5.000 €'dur (§ 52 Abs. 2 GKG), dava değeri ise 10.000 €'dur. Bu yalnızca bir öneridir. Değeri mahkeme belirler.

Tutarlar, 1 Haziran 2025'ten beri geçerli olan ücret tablolarına dayanır (BGBl. 2025 I Nr. 109). Daha düşük tutarlı eski hesap örnekleri geçerliliğini yitirmiştir. Birden çok aile üyesi birlikte dava açarsa, dava değerleri ilke olarak toplanır (dava değeri kataloğu Nr. 1.1.3) ve masraflar artar. Yalnızca başvurunuz hakkında bir karar (karara bağlama) talep ederseniz, vatandaşlığa alınmanın kendisini değil, dava değeri daha düşük olabilir, ama en az yarısı kadar (Nr. 1.4). Seyre bağlı olarak başka yasal harçlar ya da masraflar eklenebilir.

Sonunda masrafları kim üstlenir?

• Makam davanızdan sonra karar verir ve süreç kararsız sona erer: Davadan önce bir karar bekleyebilecek durumdaydıysanız, masrafları makam üstlenir (§ 161 Abs. 3 VwGO).
• Mahkeme kararla hükmeder: Kaybeden, ilke olarak masrafları üstlenir (§ 154 Abs. 1 VwGO). Kazanırsanız, karşı taraf avukatınızın yasal ücretlerini de size ödemek zorundadır (§ 162 Abs. 2 VwGO).

Mahkeme harcını önce kendiniz ödersiniz. Kazanırsanız, tutarı karşı taraftan geri isteyebilirsiniz (Düsseldorf İdare Mahkemesi'nin açıklamaları). Masrafları karşılayamıyorsanız, adli yardım, yani dava masraflarında devlet yardımı talep edebilirsiniz (§ 166 VwGO). Koşullardan biri, davanın yeterli başarı şansına sahip olması ve dayanaktan yoksun görünmemesidir (§ 114 ZPO). Makamın harcından vatandaşlık testine kadar diğer tüm masrafları Vatandaşlığa alınmanın masrafları rehberinde bulursunuz.

Eylemsizlik davasını avukatsız açabilir misiniz?

Evet. İdare Mahkemesi önünde davayı kendiniz yürütebilir (§ 67 Abs. 1 VwGO) ve davayı yazılı olarak verebilir ya da mahkemede tutanağa geçirtebilirsiniz. Bir avukata ya da temsile yetkili başka bir kişiye ancak Yüksek İdare Mahkemesi önünde, hem de işi oraya taşıyan talep ya da şikâyet için ihtiyacınız olur (§ 67 Abs. 4 VwGO).

Düsseldorf İdare Mahkemesi'nde yetkili birime Rechtsantragstelle (hukuki başvuru bürosu) denir. Mahkemenin bilgisine göre orada ifadeyi biçimlendirmede yardımcı olunur, şekle ve sürelere dikkat edilir, ama hukuki danışmanlık verilmez. Mahkeme dili Almancadır (§ 55 VwGO, § 184 GVG) ve Rechtsantragstelle'de tercüman yoktur. Almanca bilmeyen, çeviri için bir güven kişisini yanında getirmelidir.

Demek ki bir avukat zorunlu değildir. Makamın yeterli bir sebebi olup olmadığı belirsizse, belge sonradan istiyorsa ya da bir koşulda, örneğin geçimde veya bir sabıkada tereddütlüyseniz yararlı olabilir.

Vatandaşlık sürecinizi yürüttüğümüzde, işleme sürelerini gözden kaçırmaz, makamı hatırlatır ve eylemsizlik hâlinde eylemsizlik davası yolunu inceleriz. Durumunuzu görüşmek mi istiyorsunuz? Bize böyle ulaşırsınız.

Vatandaşlık reddedildi: Ne yapabilirsiniz?

Vatandaşlık başvurunuzun reddine karşı, kural olarak karar size tebliğ edildikten sonra bir ay içinde başvurabilirsiniz. Önce makama itiraz mı edeceğiniz yoksa doğrudan dava mı açacağınız, her şeyden önce eyalete bağlıdır. Bu, kararın sonundaki kanun yolları açıklamasında yazar (§§ 68 ve 70 VwGO, § 74 VwGO).

Kanun yolları açıklaması, karardaki, nasıl ve ne zamana kadar itiraz edebileceğinizi anlatan bölümdür. Eksikse ya da yanlışsa, kural olarak bir yıllık bir süre geçerlidir (§ 58 Abs. 2 VwGO). Ama buna güvenmeyin.

Kararı ne zaman aldığınızı not edin ve zarfı saklayın. Gerekçe için yeterli zaman kalsın diye kararı erken inceletin. Kararla doğrudan bizimle iletişime geçebilirsiniz.

Sık sorulan sorular

Rechtsanwalt Nihat Kaygalak, LL.M.

Mein Deutscher Pass içeriklerinden sorumludur. 2007'den bu yana avukat olarak kayıtlı, Düsseldorf Barosu (Rechtsanwaltskammer Düsseldorf) üyesi, Neuss'te büro. Kaydı ülke çapındaki resmî avukat sicilinden kontrol edebilirsiniz.

Mein Deutscher Pass, Rechtsanwaltskanzlei Kaygalak'ın bir hizmetidir ve bir makam değildir. İletişime geçin · Künye