Acțiune pentru inacțiune la naturalizare: de când este posibilă?

De când este posibilă o acțiune pentru inacțiune la naturalizare?

O acțiune pentru inacțiune este, de regulă, posibilă cel mai devreme la trei luni după cererea dumneavoastră de naturalizare, dacă autoritatea încă nu a decis fără un motiv suficient (§ 75 din Codul de procedură al instanțelor administrative, VwGO). Cele trei luni sunt doar un termen minim. Dacă timpul de așteptare este prea lung în cazul dumneavoastră decide la final Tribunalul Administrativ.

O acțiune pentru inacțiune este o acțiune în fața Tribunalului Administrativ prin care vă apărați împotriva unei autorități care nu decide asupra cererii dumneavoastră (§ 75 VwGO). Este permisă și fără o decizie, adică fără o hotărâre scrisă a autorității. Prin acțiune cereți ca instanța să oblige autoritatea să vă naturalizeze sau cel puțin să decidă asupra cererii dumneavoastră.

Pe scurt, o acțiune pentru inacțiune este posibilă dacă

• ați depus o cerere la autoritatea de naturalizare competentă,
• de la primirea cererii au trecut cel puțin trei luni și
• autoritatea încă nu a decis fără un motiv suficient.

O acțiune mai devreme de trei luni este deci posibilă numai dacă o cer împrejurări deosebite ale cauzei. Potrivit Tribunalului Administrativ Superior al Renaniei de Nord-Westfalia (OVG NRW), § 75 VwGO se aplică fără restricții și la naturalizări. Propunerile de a prelungi termenul pentru naturalizări la șase sau douăsprezece luni nu au devenit lege (stare: 2 octombrie 2026).

Așa calculați termenul

Termenul începe cu primirea cererii dumneavoastră de către autoritate. Această zi nu se socotește (§ 187 Abs. 1 BGB). Termenul se încheie trei luni mai târziu în ziua cu același număr. Dacă această zi nu există în a treia lună, se încheie în ultima zi a acelei luni (§ 188 Abs. 2 și 3 BGB). Puteți acționa cel mai devreme în ziua următoare.

Ce contează ca cerere și de când curge termenul?

Termenul curge de la primirea cererii dumneavoastră de naturalizare de către autoritatea competentă. Potrivit OVG NRW, cererea nu este în principiu legată de nicio formă. Dar trebuie să arate clar că doriți să fiți naturalizat fără condiție (încheierea din 25 septembrie 2025, număr de dosar 19 E 359/25).

Potrivit încheierii, este suficientă chiar și o cerere orală sau o cerere scrisă informală. În cazul soluționat, cererea scrisă a fost primită în februarie 2024. Programarea pentru prezentarea personală a avut loc abia în noiembrie 2024. Instanța a decis: termenul curgea de la primirea cererii scrise, nu doar de la programare. Potrivit încheierii, nu există o obligație legală generală de a vă prezenta personal pentru semnătură.

Pentru dumneavoastră aceasta înseamnă:

• Depuneți cererea în scris sau online, pe cât posibil cu formularul autorității dumneavoastră. Păstrați o dovadă a primirii, de exemplu confirmarea de primire, numărul de dosar, o dovadă de expediere sau confirmarea cererii dumneavoastră online.
• Documentele pe care autoritatea le solicită ulterior depuneți-le complet. Altfel autoritatea poate avea un motiv suficient să nu decidă încă.
• Dacă până acum ați solicitat doar o programare, depinde dacă ați comunicat deja autorității clar și necondiționat că doriți să fiți naturalizat.

Autoritatea dumneavoastră primește cereri doar cu programare și așteptați deja de mult timp? Atunci depinde de cazul concret. Luați legătura cu noi și țineți pregătită corespondența dumneavoastră cu autoritatea.

Când poate autoritatea să ia mai mult de trei luni?

Autoritatea poate lua mai mult timp dacă în cazul concret există un motiv suficient, de exemplu pentru că lipsesc documente pe care vi le-a solicitat. O supraîncărcare permanentă sau o lipsă de personal nu sunt în principiu suficiente potrivit OVG NRW. Motivele întârzierii autoritatea trebuie să le prezinte ea însăși.

Dacă un motiv este „suficient” se apreciază, potrivit OVG NRW, în mod obiectiv. Motivul trebuie să fie în concordanță cu ordinea juridică.

Cât înseamnă prea mult?

Nu există o durată maximă fixă. Potrivit OVG NRW depinde de împrejurările cazului concret. În cazul soluționat, procedura dura deja de peste 18 luni fără ca autoritatea să fi prezentat motive deosebite în cazul concret. Nici indicația sa că autenticitatea pașaportului era încă examinată nu a ajutat: poliția returnase pașaportul după luni de zile cu mențiunea că nu mai este competentă. Întârzierile altor autorități autoritatea de naturalizare trebuie să și le impute. O durată de peste un an și jumătate instanța a considerat-o nemaifiind rezonabilă.

Instanța inferioară, Tribunalul Administrativ Arnsberg, considerase în schimb supraîncărcarea autorității încă drept un motiv suficient și suspendase procedura. Instanțele pot deci aprecia astfel de chestiuni în mod diferit.

Cu cât cererea dumneavoastră este mai completă, cu atât autoritatea se poate invoca mai puțin documente lipsă. Ce face parte din aceasta arată lista noastră de verificare a documentelor pentru naturalizare. Cât de mult durează în prezent în realitate autoritățile de naturalizare citiți în ghidul Cât durează naturalizarea?

Introducerea acțiunii pentru inacțiune: cum procedați?

Verificați mai întâi data primirii și documentele, apoi întrebați în scris despre stadiu și fixați un termen. Dacă autoritatea tot nu decide, puteți acționa la Tribunalul Administrativ competent. O somație înainte de acțiune nu o prevede § 75 VwGO, dar ajută la clarificarea întrebărilor deschise și la documentarea desfășurării.

1. Ordonați documentele. Țineți pregătite confirmarea de primire, numărul de dosar, o copie a cererii dumneavoastră și toate scrisorile autorității.
2. Verificați termenul. Dacă cele trei luni au trecut vă arată calculatorul de termen de pe această pagină.
3. Întrebați despre stadiu. Trimiteți autorității o solicitare privind stadiul, adică o întrebare scrisă despre cât de avansată este cererea dumneavoastră. Indicați numărul de dosar și data cererii, întrebați dacă lipsește ceva și fixați un termen, de exemplu de două săptămâni.
4. Stabiliți instanța competentă. De regulă este competent Tribunalul Administrativ în a cărui circumscripție se află autoritatea dumneavoastră de naturalizare. Dacă autoritatea este responsabilă pentru mai multe circumscripții judecătorești, depinde de locul dumneavoastră de reședință (§ 52 Nr. 3 VwGO).
5. Introduceți acțiunea. Introduceți acțiunea în scris la Tribunalul Administrativ, în germană și cu semnătura dumneavoastră, de exemplu prin poștă. Un simplu e-mail nu este suficient (§ 55a VwGO). Puteți declara acțiunea și oral la Tribunalul Administrativ. Grefa o consemnează atunci (§ 81 Abs. 1 VwGO).
6. Plătiți taxa judiciară. Taxa judiciară devine exigibilă deja la introducerea acțiunii (§ 6 Abs. 1 Nr. 5 GKG).

Schemă model: ce intră în acțiune?

VwGO nu prescrie un formular. Dar stabilește ce trebuie sau ar trebui să conțină o acțiune (§ 82 Abs. 1 VwGO). Puteți folosi această schemă ca model:

• Numele dumneavoastră și adresa. Dumneavoastră sunteți reclamantul.
• Împotriva cui acționați (pârâtul): de regulă orașul, districtul sau landul de care aparține autoritatea de naturalizare. Este suficient să numiți autoritatea (§ 78 Abs. 1 Nr. 1 VwGO).
• Despre ce este vorba: cererea dumneavoastră de naturalizare cu dată și număr de dosar.
• O cerere, de exemplu: obligarea pârâtului să vă naturalizeze.
• Motivarea: când ați depus cererea, ce s-a întâmplat de atunci, de ce în opinia dumneavoastră nu există un motiv suficient pentru întârziere și că îndepliniți condițiile naturalizării.
• Copii ale cererii, ale confirmării de primire și ale corespondenței, precum și copii pentru celelalte părți (§ 81 Abs. 2 VwGO).
• Data și semnătura dumneavoastră.

Schema nu înlocuiește examinarea dacă termenul a expirat și dacă autoritatea are un motiv suficient.

Ce se întâmplă după acțiune?

Instanța trimite acțiunea autorității și o invită să se exprime în scris (§ 85 VwGO). Dacă autoritatea are un motiv suficient, instanța suspendă procedura, adică o întrerupe, și îi acordă un termen (§ 75 Satz 3 VwGO). Dacă autoritatea vă naturalizează în acest termen, litigiul este declarat soluționat (§ 75 Satz 4 VwGO).

După aceea sunt posibile mai ales aceste desfășurări:

• Autoritatea vă naturalizează. Atunci obiectivul dumneavoastră este atins. De regulă părțile declară litigiul soluționat, iar instanța decide doar asupra costurilor (§ 161 VwGO).
• Autoritatea respinge cererea dumneavoastră. Atunci este vorba despre respingerea însăși. Dispuneți examinarea prompt a modului de a proceda în continuare.
• Instanța suspendă procedura. Termenul instanța îl poate prelungi (§ 75 Satz 3 VwGO). Împotriva suspendării puteți, potrivit OVG NRW, formula o plângere la Tribunalul Administrativ Superior, și anume în termen de două săptămâni de la comunicare (§ 147 Abs. 1 VwGO). Pentru aceasta aveți nevoie de un avocat sau de o altă persoană abilitată să reprezinte (§ 67 Abs. 4 VwGO).
• Instanța decide prin hotărâre. Dacă totul este lămurit și aveți un drept, obligă autoritatea să vă naturalizeze. Dacă cauza nu este încă pregătită pentru decizie, obligă autoritatea să decidă asupra cererii dumneavoastră cu respectarea opiniei sale juridice (§ 113 Abs. 5 VwGO). Fără un drept, instanța poate respinge acțiunea.

Ce nu poate realiza acțiunea

Acțiunea nu schimbă nimic în condițiile naturalizării, de exemplu în durata șederii, cunoștințele de germană sau mijloacele de trai asigurate. Dacă lipsește o condiție, la final poate sta și o respingere. Cât de repede decide autoritatea după o acțiune nu se poate prezice. De aceea, în verificarea gratuită de naturalizare examinăm mai întâi dacă îndepliniți condițiile naturalizării.

Cât costă o acțiune pentru inacțiune și cine plătește?

Taxa judiciară pentru o acțiune pentru inacțiune este, pentru o persoană, de 849 €, dacă instanța stabilește valoarea litigiului de 10.000 € recomandată pentru naturalizări. Cu un avocat se adaugă, conform onorariilor legale și în funcție de desfășurare, 1.032,44 € sau 1.963,50 €. Dacă autoritatea decide abia după acțiune, ea suportă costurile, dacă deja înainte aveați dreptul să vă așteptați la o decizie (§ 161 Abs. 3 VwGO).

Valoarea litigiului este valoarea bănească a cauzei. După ea se stabilesc taxele. Catalogul valorilor litigiului pentru jurisdicția administrativă 2025 recomandă pentru naturalizări dublul valorii de referință pe persoană (Nr. 42.1). Valoarea de referință este valoarea standard legală de 5.000 € (§ 52 Abs. 2 GKG), deci valoarea litigiului 10.000 €. Aceasta este doar o recomandare. Valoarea o stabilește instanța.

Sumele se bazează pe tabelele de taxe aplicabile de la 1 iunie 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 109). Exemplele de calcul mai vechi cu sume mai mici sunt depășite. Dacă mai mulți membri ai familiei acționează împreună, valorile litigiului se adună în principiu (catalogul valorilor litigiului Nr. 1.1.3), iar costurile cresc. Dacă solicitați doar o decizie asupra cererii dumneavoastră (o pronunțare) și nu naturalizarea însăși, valoarea litigiului poate fi mai mică, dar cel puțin jumătate (Nr. 1.4). În funcție de desfășurare se pot adăuga alte taxe sau cheltuieli legale.

Cine suportă la final costurile?

• Autoritatea decide după acțiunea dumneavoastră, iar procedura se încheie fără hotărâre: Dacă deja înainte de acțiune aveați dreptul să vă așteptați la o decizie, costurile le suportă autoritatea (§ 161 Abs. 3 VwGO).
• Instanța decide prin hotărâre: Cine pierde suportă în principiu costurile (§ 154 Abs. 1 VwGO). Dacă câștigați, partea adversă trebuie să vă ramburseze și onorariile legale ale avocatului dumneavoastră (§ 162 Abs. 2 VwGO).

Taxa judiciară o plătiți mai întâi dumneavoastră. Dacă câștigați, puteți cere suma înapoi de la partea adversă (indicații ale Tribunalului Administrativ Düsseldorf). Dacă nu puteți acoperi costurile, puteți solicita ajutor pentru cheltuielile de judecată, adică ajutor de stat pentru cheltuielile procesuale (§ 166 VwGO). O condiție este, printre altele, ca acțiunea să aibă șanse suficiente de succes și să nu pară abuzivă (§ 114 ZPO). Toate celelalte costuri, de la taxa autorității până la testul de naturalizare, le găsiți în ghidul Costurile naturalizării.

Puteți introduce o acțiune pentru inacțiune fără avocat?

Da. În fața Tribunalului Administrativ puteți conduce litigiul singur (§ 67 Abs. 1 VwGO) și puteți introduce acțiunea în scris sau o puteți da la grefă pentru a fi consemnată. Un avocat sau o altă persoană abilitată să reprezinte vă este necesar abia în fața Tribunalului Administrativ Superior, și anume deja pentru cererea sau plângerea cu care duceți cauza acolo (§ 67 Abs. 4 VwGO).

La Tribunalul Administrativ Düsseldorf serviciul competent se numește Rechtsantragstelle (biroul de primire a cererilor juridice). Potrivit indicațiilor instanței, acolo se ajută la formulare și se veghează asupra formei și termenelor, dar nu se oferă consiliere juridică. Limba instanței este germana (§ 55 VwGO, § 184 GVG), iar Rechtsantragstelle nu are interpreți. Cine nu vorbește germana ar trebui să aducă cu sine o persoană de încredere pentru a traduce.

Un avocat nu este deci obligatoriu. Poate fi util dacă nu este clar dacă autoritatea are un motiv suficient, dacă solicită ulterior documente sau dacă sunteți nesigur în privința unei condiții, de exemplu a mijloacelor de trai sau a unei condamnări anterioare.

Când însoțim procedura dumneavoastră de naturalizare, urmărim termenele de soluționare, reamintim autorității și, în caz de inacțiune, examinăm calea unei acțiuni pentru inacțiune. Doriți să discutați cazul dumneavoastră? Așa ne găsiți.

Naturalizare respinsă: ce puteți face?

Împotriva respingerii cererii dumneavoastră de naturalizare puteți acționa, de regulă în termen de o lună după ce decizia v-a fost comunicată. Dacă depuneți mai întâi o contestație la autoritate sau acționați direct depinde mai ales de land. Aceasta figurează în indicarea căilor de atac de la finalul deciziei (§§ 68 și 70 VwGO, § 74 VwGO).

Indicarea căilor de atac este secțiunea din decizie care explică cum și până când vă puteți apăra. Dacă lipsește sau este greșită, se aplică de regulă un termen de un an (§ 58 Abs. 2 VwGO). Dar nu vă bazați pe aceasta.

Notați când ați primit decizia și păstrați plicul. Dispuneți examinarea deciziei devreme, pentru a rămâne destul timp pentru motivare. Cu decizia puteți lua legătura direct cu noi.

Întrebări frecvente

Rechtsanwalt Nihat Kaygalak, LL.M.

Responsabil pentru conținuturile Mein Deutscher Pass. Înscris ca avocat din 2007, membru al Baroului Düsseldorf (Rechtsanwaltskammer Düsseldorf), cabinet în Neuss. Înscrierea o puteți verifica în Registrul oficial federal al avocaților.

Mein Deutscher Pass este un serviciu al cabinetului de avocatură Kaygalak și nu o autoritate. Luați legătura · Date de identificare