Иск о бездействии при натурализации: с какого момента он возможен?

С какого момента возможен иск о бездействии при натурализации?

Иск о бездействии, как правило, возможен не ранее чем через три месяца после вашего заявления о натурализации, если орган ещё не принял решения без достаточного основания (§ 75 Положения об административном судопроизводстве, VwGO). Три месяца — лишь минимальный срок. Слишком ли велико время ожидания в вашем случае, в конце решает Административный суд.

Иск о бездействии — это иск в Административный суд, которым вы защищаетесь от органа, не принимающего решения по вашему заявлению (§ 75 VwGO). Он допустим и без решения, то есть без письменного решения органа. Иском вы требуете, чтобы суд обязал орган натурализовать вас или по меньшей мере принять решение по вашему заявлению.

Короче говоря, иск о бездействии возможен, если

• вы подали заявление в компетентный орган натурализации,
• с момента поступления заявления прошло не менее трёх месяцев и
• орган без достаточного основания ещё не принял решения.

Таким образом, иск раньше чем через три месяца возможен лишь в том случае, если этого требуют особые обстоятельства дела. По мнению Высшего административного суда Северного Рейна-Вестфалии (OVG NRW), § 75 VwGO без ограничений применяется и к натурализациям. Предложения продлить срок для натурализаций до шести или двенадцати месяцев законом не стали (по состоянию на 2 октября 2026).

Так вы рассчитываете срок

Срок начинается с поступления вашего заявления в орган. Этот день не учитывается (§ 187 Abs. 1 BGB). Срок заканчивается через три месяца в день с тем же числом. Если такого дня в третьем месяце нет, он заканчивается в последний день этого месяца (§ 188 Abs. 2 и 3 BGB). Подать иск вы можете не ранее чем на следующий день.

Что считается заявлением и с какого момента течёт срок?

Срок течёт с поступления вашего заявления о натурализации в компетентный орган. По мнению OVG NRW, заявление в принципе не связано какой-либо формой. Однако оно должно ясно показывать, что вы хотите быть натурализованы без условия (решение от 25 сентября 2025, номер дела 19 E 359/25).

Согласно решению, достаточно даже устного или неформального письменного заявления. В рассмотренном деле письменное заявление поступило в феврале 2024. Срок для личной явки был только в ноябре 2024. Суд решил: срок тёк с поступления письменного заявления, а не только с явки. Согласно решению, общей законной обязанности лично являться для подписи не существует.

Для вас это означает:

• Подайте заявление письменно или онлайн, по возможности на формуляре вашего органа. Сохраните подтверждение поступления, например подтверждение получения, номер дела, квитанцию об отправке или подтверждение вашего онлайн-заявления.
• Документы, которые орган дополнительно запрашивает, подавайте полностью. Иначе у органа может быть достаточное основание пока не принимать решения.
• Если вы до сих пор лишь запросили приём, всё зависит от того, сообщили ли вы органу уже ясно и без условия, что хотите быть натурализованы.

Ваш орган принимает заявления только по записи, а вы ждёте уже долго? Тогда всё зависит от конкретного случая. Свяжитесь с нами и держите наготове вашу переписку с органом.

Когда органу разрешено занять больше трёх месяцев?

Органу разрешено занять больше времени, если в конкретном случае есть достаточное основание, например потому что не хватает документов, которые он запросил у вас. Постоянная перегрузка или нехватка персонала, согласно OVG NRW, в принципе недостаточны. Причины задержки орган должен изложить сам.

Является ли основание «достаточным», согласно OVG NRW, оценивается объективно. Основание должно соответствовать правопорядку.

Насколько долго — это слишком долго?

Фиксированной максимальной продолжительности не существует. По мнению OVG NRW, всё зависит от обстоятельств конкретного дела. В рассмотренном деле производство длилось уже более 18 месяцев без того, чтобы орган изложил особые причины в конкретном случае. Не помогло и его указание на то, что подлинность паспорта ещё проверяется: полиция спустя месяцы вернула паспорт с сообщением, что она более не компетентна. Задержки других органов орган натурализации должен вменять себе. Продолжительность более полутора лет суд счёл уже неприемлемой.

Нижестоящая инстанция, Административный суд Arnsberg, напротив, всё ещё рассматривала перегрузку органа как достаточное основание и приостановила производство. Таким образом, суды могут оценивать такие вопросы по-разному.

Чем полнее ваше заявление, тем меньше орган может ссылаться на недостающие документы. Что к нему относится, показывает наш контрольный список документов для натурализации. Сколько органы натурализации сейчас действительно занимают, вы читаете в руководстве Сколько длится натурализация?

Подача иска о бездействии: как вы действуете?

Сначала проверьте дату поступления и документы, затем письменно спросите о состоянии и установите срок. Если орган по-прежнему не принимает решения, вы можете подать иск в компетентный Административный суд. Напоминание перед иском § 75 VwGO не предписывает, но оно помогает прояснить открытые вопросы и подтвердить ход дела.

1. Упорядочьте документы. Держите наготове подтверждение получения, номер дела, копию вашего заявления и все письма органа.
2. Проверьте срок. Истекли ли три месяца, вам показывает калькулятор срока на этой странице.
3. Спросите о состоянии. Направьте органу запрос о состоянии дела, то есть письменный вопрос о том, как далеко продвинулось ваше заявление. Укажите номер дела и дату заявления, спросите, не хватает ли чего-то, и установите срок, например в две недели.
4. Определите компетентный суд. Как правило, компетентен Административный суд, в округе которого находится ваш орган натурализации. Если орган отвечает за несколько судебных округов, всё зависит от вашего места жительства (§ 52 Nr. 3 VwGO).
5. Подайте иск. Подайте иск в Административный суд письменно, на немецком языке и с вашей подписью, например по почте. Простого электронного письма недостаточно (§ 55a VwGO). Вы можете также заявить иск устно в Административном суде. Канцелярия тогда его записывает (§ 81 Abs. 1 VwGO).
6. Оплатите судебную пошлину. Судебная пошлина становится подлежащей уплате уже с подачей иска (§ 6 Abs. 1 Nr. 5 GKG).

Образец структуры: что входит в иск?

VwGO не предписывает бланк. Но оно устанавливает, что иск должен или должен был бы содержать (§ 82 Abs. 1 VwGO). Эту структуру вы можете использовать как образец:

• Ваше имя и ваш адрес. Вы истец.
• Против кого вы подаёте иск (ответчик): как правило, город, район или земля, к которым относится орган натурализации. Достаточно назвать орган (§ 78 Abs. 1 Nr. 1 VwGO).
• О чём речь: ваше заявление о натурализации с датой и номером дела.
• Требование, например: обязать ответчика натурализовать вас.
• Обоснование: когда вы подали заявление, что с тех пор произошло, почему, по вашему мнению, нет достаточного основания для задержки и что вы выполняете условия натурализации.
• Копии заявления, подтверждения получения и переписки, а также копии для других участников (§ 81 Abs. 2 VwGO).
• Дата и ваша подпись.

Структура не заменяет проверку того, истёк ли срок и есть ли у органа достаточное основание.

Что происходит после иска?

Суд направляет иск органу и предлагает ему высказаться письменно (§ 85 VwGO). Если у органа есть достаточное основание, суд приостанавливает производство, то есть прерывает его, и даёт ему срок (§ 75 Satz 3 VwGO). Если орган натурализует вас в этот срок, спор объявляется урегулированным (§ 75 Satz 4 VwGO).

После этого прежде всего возможны следующие варианты:

• Орган натурализует вас. Тогда ваша цель достигнута. Как правило, участники объявляют спор урегулированным, и суд решает лишь о расходах (§ 161 VwGO).
• Орган отклоняет ваше заявление. Тогда речь идёт о самом отказе. Своевременно проверьте, как вам действовать дальше.
• Суд приостанавливает производство. Срок суд может продлить (§ 75 Satz 3 VwGO). Против приостановления вы можете, согласно OVG NRW, подать жалобу в Высший административный суд, а именно в течение двух недель после уведомления (§ 147 Abs. 1 VwGO). Для этого вам нужен адвокат или другое уполномоченное на представительство лицо (§ 67 Abs. 4 VwGO).
• Суд выносит решение. Если всё выяснено и у вас есть право, он обязывает орган натурализовать вас. Если дело ещё не готово к решению, он обязывает орган принять решение по вашему заявлению с учётом его правовой позиции (§ 113 Abs. 5 VwGO). Без права суд может отклонить иск.

Чего иск не может достичь

Иск ничего не меняет в условиях натурализации, например в продолжительности проживания, знании немецкого языка или обеспеченном содержании. Если условие отсутствует, в конце может стоять и отказ. Насколько быстро орган примет решение после иска, предсказать нельзя. Поэтому в бесплатной проверке натурализации мы сначала проверяем, выполняете ли вы условия натурализации.

Сколько стоит иск о бездействии и кто платит?

Судебная пошлина за иск о бездействии составляет для одного человека 849 €, если суд устанавливает рекомендуемую для натурализаций цену иска в 10.000 €. С адвокатом по установленным законом ставкам в зависимости от хода дела добавляется 1.032,44 € или 1.963,50 €. Если орган принимает решение только после иска, он несёт расходы, если вы уже прежде были вправе рассчитывать на решение (§ 161 Abs. 3 VwGO).

Цена иска — это денежная стоимость дела. По ней определяются пошлины. Каталог цен исков для административной юстиции 2025 рекомендует для натурализаций двойное резервное значение на человека (Nr. 42.1). Резервное значение — это установленное законом стандартное значение в 5.000 € (§ 52 Abs. 2 GKG), то есть цена иска 10.000 €. Это лишь рекомендация. Значение устанавливает суд.

Суммы основаны на таблицах пошлин, действующих с 1 июня 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 109). Более старые примеры расчётов с меньшими суммами устарели. Если несколько членов семьи подают иск совместно, цены исков в принципе складываются (каталог цен исков Nr. 1.1.3), и расходы растут. Если вы требуете только решения по вашему заявлению (вынесения решения), а не самой натурализации, цена иска может быть ниже, но не менее половины (Nr. 1.4). В зависимости от хода дела могут добавиться другие установленные законом пошлины или издержки.

Кто в конце несёт расходы?

• Орган принимает решение после вашего иска, и производство заканчивается без решения суда: Если вы уже до иска были вправе рассчитывать на решение, расходы несёт орган (§ 161 Abs. 3 VwGO).
• Суд выносит решение: Проигравший в принципе несёт расходы (§ 154 Abs. 1 VwGO). Если вы выиграете, другая сторона должна возместить вам также установленные законом гонорары вашего адвоката (§ 162 Abs. 2 VwGO).

Судебную пошлину вы сначала платите сами. Если вы выиграете, вы можете потребовать сумму обратно от другой стороны (указания Административного суда Düsseldorf). Если вы не можете собрать расходы, вы можете ходатайствовать о помощи в оплате судебных расходов, то есть о государственной помощи с судебными издержками (§ 166 VwGO). Условием, среди прочего, является то, что иск имеет достаточные шансы на успех и не представляется необоснованным (§ 114 ZPO). Все дальнейшие расходы, от пошлины органа до теста на натурализацию, вы найдёте в руководстве Расходы на натурализацию.

Можете ли вы подать иск о бездействии без адвоката?

Да. В Административном суде вы можете вести спор сами (§ 67 Abs. 1 VwGO) и подать иск письменно или заявить его в суде для занесения в протокол. Адвокат или другое уполномоченное на представительство лицо нужны вам лишь в Высшем административном суде, а именно уже для ходатайства или жалобы, которыми вы передаёте дело туда (§ 67 Abs. 4 VwGO).

В Административном суде Düsseldorf компетентное подразделение называется Rechtsantragstelle (отдел приёма правовых обращений). По данным суда, там помогают с формулировками и следят за формой и сроками, но не дают правовой консультации. Язык суда — немецкий (§ 55 VwGO, § 184 GVG), и у Rechtsantragstelle нет переводчиков. Кто не говорит по-немецки, должен привести с собой доверенное лицо для перевода.

Таким образом, адвокат не обязателен. Он может быть полезен, если неясно, есть ли у органа достаточное основание, если он дополнительно запрашивает документы или если вы не уверены в каком-либо условии, например в содержании или в судимости.

Когда мы сопровождаем ваше дело о натурализации, мы следим за сроками обработки, напоминаем органу и при бездействии проверяем путь через иск о бездействии. Хотите обсудить ваш случай? Так вы нас найдёте.

Натурализация отклонена: что вы можете сделать?

Против отклонения вашего заявления о натурализации вы можете действовать, как правило, в течение одного месяца после того, как вам было вручено решение. Подаёте ли вы сначала возражение в орган или сразу иск, зависит прежде всего от земли. Это указано в разъяснении о средствах правовой защиты в конце решения (§§ 68 и 70 VwGO, § 74 VwGO).

Разъяснение о средствах правовой защиты — это раздел в решении, который объясняет, как и до какого момента вы можете защищаться. Если оно отсутствует или неверно, как правило, действует срок в один год (§ 58 Abs. 2 VwGO). Но на это не полагайтесь.

Запишите, когда вы получили решение, и сохраните конверт. Проверьте решение рано, чтобы осталось достаточно времени на обоснование. С решением вы можете связаться с нами напрямую.

Частые вопросы

Rechtsanwalt Nihat Kaygalak, LL.M.

Ответственный за содержание Mein Deutscher Pass. Допущен в качестве адвоката с 2007 года, член Адвокатской палаты Дюссельдорфа (Rechtsanwaltskammer Düsseldorf), адвокатская контора в Нойсе. Допуск вы можете проверить в Общефедеральном официальном реестре адвокатов.

Mein Deutscher Pass — это услуга адвокатской конторы Kaygalak, а не государственное ведомство. Связаться · Выходные данные