Позов про бездіяльність при натуралізації: З якого моменту він можливий?

З якого моменту можливий позов про бездіяльність при натуралізації?

Позов про бездіяльність, як правило, можливий не раніше ніж через три місяці після вашої заяви про натуралізацію, якщо орган ще не ухвалив рішення без достатньої підстави (§ 75 Положення про адміністративне судочинство, VwGO). Три місяці — лише мінімальний строк. Чи надто довгий час очікування у вашому випадку, у кінці вирішує Адміністративний суд.

Позов про бездіяльність — це позов до Адміністративного суду, яким ви захищаєтеся від органу, що не ухвалює рішення за вашою заявою (§ 75 VwGO). Він дозволений і без рішення, тобто без письмового рішення органу. Позовом ви вимагаєте, щоб суд зобов'язав орган натуралізувати вас або принаймні ухвалити рішення за вашою заявою.

Коротко кажучи, позов про бездіяльність можливий, якщо

• ви подали заяву до компетентного органу натуралізації,
• від надходження заяви минуло щонайменше три місяці і
• орган без достатньої підстави ще не ухвалив рішення.

Отже, позов раніше ніж через три місяці можливий лише тоді, коли цього вимагають особливі обставини справи. За Вищим адміністративним судом Північного Рейну-Вестфалії (OVG NRW), § 75 VwGO без обмежень застосовується і до натуралізацій. Пропозиції подовжити строк для натуралізацій до шести чи дванадцяти місяців законом не стали (станом на 2 жовтня 2026).

Так ви обчислюєте строк

Строк починається з надходження вашої заяви до органу. Цей день не враховується (§ 187 Abs. 1 BGB). Строк закінчується через три місяці в день із тим самим числом. Якщо такого дня в третьому місяці немає, він закінчується в останній день цього місяця (§ 188 Abs. 2 і 3 BGB). Подати позов ви можете не раніше ніж наступного дня.

Що вважається заявою і з якого моменту тече строк?

Строк тече від надходження вашої заяви про натуралізацію до компетентного органу. За OVG NRW, заява у принципі не пов'язана жодною формою. Але вона має чітко показувати, що ви бажаєте натуралізуватися без умови (рішення від 25 вересня 2025, номер справи 19 E 359/25).

За рішенням достатньо навіть усної або неформальної письмової заяви. У вирішеній справі письмова заява надійшла в лютому 2024. Термін особистої явки був лише в листопаді 2024. Суд вирішив: строк тік від надходження письмової заяви, а не лише від явки. За рішенням немає загального законного обов'язку особисто з'являтися для підпису.

Для вас це означає:

• Подайте заяву письмово або онлайн, по можливості на формулярі вашого органу. Збережіть підтвердження надходження, наприклад підтвердження отримання, номер справи, квитанцію про відправлення або підтвердження вашої онлайн-заяви.
• Документи, які орган додатково вимагає, подавайте повністю. Інакше в органу може бути достатня підстава ще не ухвалювати рішення.
• Якщо ви досі лише запитали прийом, усе залежить від того, чи повідомили ви органу вже чітко і без умови, що бажаєте натуралізуватися.

Ваш орган приймає заяви лише за записом, а ви чекаєте вже довго? Тоді все залежить від конкретного випадку. Зв'яжіться з нами і тримайте напоготові ваше листування з органом.

Коли орган може витратити більше ніж три місяці?

Орган може витратити більше часу, якщо в конкретному випадку є достатня підстава, наприклад тому що бракує документів, які він вимагав від вас. Постійне перевантаження чи брак персоналу, за OVG NRW, у принципі недостатні. Причини затримки орган має викласти сам.

Чи є підстава «достатньою», за OVG NRW, оцінюється об'єктивно. Підстава має відповідати правопорядку.

Наскільки довго — це задовго?

Фіксованої максимальної тривалості немає. За OVG NRW, усе залежить від обставин конкретної справи. У вирішеній справі провадження тривало вже понад 18 місяців без того, щоб орган виклав особливі причини в конкретному випадку. Не допоміг і його вказівник на те, що справжність паспорта ще перевіряється: поліція через місяці повернула паспорт із повідомленням, що вона більше не компетентна. Затримки інших органів орган натуралізації має ставити собі в провину. Тривалість понад півтора року суд визнав уже неприйнятною.

Нижча інстанція, Адміністративний суд Arnsberg, навпаки, усе ще розглядала перевантаження органу як достатню підставу і призупинила провадження. Отже, суди можуть оцінювати такі питання по-різному.

Чим повніша ваша заява, тим менше орган може посилатися на відсутні документи. Що до неї належить, показує наш контрольний список документів для натуралізації. Скільки органи натуралізації зараз справді витрачають, ви читаєте в порадах Скільки триває натуралізація?

Подання позову про бездіяльність: Як ви дієте?

Спершу перевірте дату надходження і документи, потім письмово запитайте про стан і встановіть строк. Якщо орган і далі не ухвалює рішення, ви можете позиватися до компетентного Адміністративного суду. Нагадування перед позовом § 75 VwGO не приписує, але воно допомагає з'ясувати відкриті питання і підтвердити перебіг.

1. Упорядкуйте документи. Тримайте напоготові підтвердження отримання, номер справи, копію вашої заяви і всі листи органу.
2. Перевірте строк. Чи минули три місяці, вам показує калькулятор строку на цій сторінці.
3. Запитайте про стан. Надішліть органу запит про стан справи, тобто письмове запитання про те, як далеко просунулася ваша заява. Зазначте номер справи і дату заяви, запитайте, чи чогось бракує, і встановіть строк, наприклад два тижні.
4. Визначте компетентний суд. Як правило, компетентний Адміністративний суд, в окрузі якого розташований ваш орган натуралізації. Якщо орган відповідає за кілька судових округів, усе залежить від вашого місця проживання (§ 52 Nr. 3 VwGO).
5. Подайте позов. Подайте позов до Адміністративного суду письмово, німецькою мовою і з вашим підписом, наприклад поштою. Простого електронного листа недостатньо (§ 55a VwGO). Позов ви можете також заявити усно в Адміністративному суді. Канцелярія тоді його записує (§ 81 Abs. 1 VwGO).
6. Сплатіть судовий збір. Судовий збір стає належним до сплати вже з поданням позову (§ 6 Abs. 1 Nr. 5 GKG).

Зразкова структура: Що входить до позову?

VwGO не приписує бланк. Але воно встановлює, що позов має або мав би містити (§ 82 Abs. 1 VwGO). Цю структуру ви можете використати як зразок:

• Ваше ім'я та ваша адреса. Ви позивач.
• Проти кого ви позиваєтеся (відповідач): як правило, місто, район або земля, до яких належить орган натуралізації. Достатньо назвати орган (§ 78 Abs. 1 Nr. 1 VwGO).
• Про що йдеться: ваша заява про натуралізацію з датою і номером справи.
• Вимога, наприклад: зобов'язати відповідача натуралізувати вас.
• Обґрунтування: коли ви подали заяву, що відтоді сталося, чому, на вашу думку, немає достатньої підстави для затримки і що ви виконуєте умови натуралізації.
• Копії заяви, підтвердження отримання і листування, а також копії для інших учасників (§ 81 Abs. 2 VwGO).
• Дата і ваш підпис.

Структура не замінює перевірку того, чи минув строк і чи має орган достатню підставу.

Що відбувається після позову?

Суд надсилає позов органу і пропонує йому висловитися письмово (§ 85 VwGO). Якщо в органу є достатня підстава, суд призупиняє провадження, тобто перериває його, і дає йому строк (§ 75 Satz 3 VwGO). Якщо орган натуралізує вас у цей строк, спір оголошується врегульованим (§ 75 Satz 4 VwGO).

Після цього передусім можливі такі перебіги:

• Орган натуралізує вас. Тоді вашої мети досягнуто. Як правило, учасники оголошують спір врегульованим, і суд вирішує лише про витрати (§ 161 VwGO).
• Орган відхиляє вашу заяву. Тоді йдеться про саму відмову. Дайте вчасно перевірити, як вам діяти далі.
• Суд призупиняє провадження. Строк суд може подовжити (§ 75 Satz 3 VwGO). Проти призупинення ви можете, за OVG NRW, подати скаргу до Вищого адміністративного суду, а саме протягом двох тижнів після повідомлення (§ 147 Abs. 1 VwGO). Для цього вам потрібен адвокат або інша уповноважена на представництво особа (§ 67 Abs. 4 VwGO).
• Суд вирішує рішенням. Якщо все з'ясовано і у вас є право, він зобов'язує орган натуралізувати вас. Якщо справа ще не готова до рішення, він зобов'язує орган ухвалити рішення за вашою заявою з урахуванням його правової позиції (§ 113 Abs. 5 VwGO). Без права суд може відхилити позов.

Чого позов не може досягти

Позов нічого не змінює в умовах натуралізації, наприклад у тривалості проживання, знанні німецької мови чи забезпеченому утриманні. Якщо умови бракує, у кінці може стояти і відмова. Наскільки швидко орган ухвалить рішення після позову, передбачити не можна. Тому в безкоштовній перевірці натуралізації ми спершу перевіряємо, чи виконуєте ви умови натуралізації.

Скільки коштує позов про бездіяльність і хто платить?

Судовий збір за позов про бездіяльність становить для однієї особи 849 €, якщо суд встановлює рекомендовану для натуралізацій ціну позову в 10.000 €. З адвокатом за законними ставками залежно від перебігу додається 1.032,44 € або 1.963,50 €. Якщо орган ухвалює рішення лише після позову, він несе витрати, якщо ви вже раніше мали право розраховувати на рішення (§ 161 Abs. 3 VwGO).

Ціна позову — це грошова вартість справи. За нею визначаються збори. Каталог цін позовів для адміністративного судочинства 2025 рекомендує для натуралізацій подвійне резервне значення на особу (Nr. 42.1). Резервне значення — це законне стандартне значення 5.000 € (§ 52 Abs. 2 GKG), отже ціна позову 10.000 €. Це лише рекомендація. Значення встановлює суд.

Суми ґрунтуються на таблицях зборів, що діють з 1 червня 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 109). Старіші приклади розрахунків із меншими сумами застаріли. Якщо кілька членів сім'ї позиваються разом, ціни позовів у принципі додаються (каталог цін позовів Nr. 1.1.3), і витрати зростають. Якщо ви вимагаєте лише рішення за вашою заявою (винесення рішення), а не самої натуралізації, ціна позову може бути нижчою, але щонайменше половина (Nr. 1.4). Залежно від перебігу можуть додатися інші законні збори або витрати.

Хто в кінці несе витрати?

• Орган ухвалює рішення після вашого позову, і провадження закінчується без рішення суду: Якщо ви вже до позову мали право розраховувати на рішення, витрати несе орган (§ 161 Abs. 3 VwGO).
• Суд вирішує рішенням: Хто програє, у принципі несе витрати (§ 154 Abs. 1 VwGO). Якщо ви виграєте, інша сторона має відшкодувати вам також законні гонорари вашого адвоката (§ 162 Abs. 2 VwGO).

Судовий збір ви спершу сплачуєте самі. Якщо ви виграєте, ви можете вимагати суму назад від іншої сторони (вказівки Адміністративного суду Düsseldorf). Якщо ви не можете зібрати витрати, ви можете клопотати про допомогу на судові витрати, тобто про державну допомогу з судовими витратами (§ 166 VwGO). Умовою, серед іншого, є те, що позов має достатні шанси на успіх і не видається безпідставним (§ 114 ZPO). Усі подальші витрати, від збору органу до тесту на натуралізацію, ви знайдете в порадах Витрати на натуралізацію.

Чи можете ви подати позов про бездіяльність без адвоката?

Так. В Адміністративному суді ви можете вести спір самі (§ 67 Abs. 1 VwGO) і подати позов письмово або заявити його в суді для занесення до протоколу. Адвокат чи інша уповноважена на представництво особа потрібні вам лише у Вищому адміністративному суді, а саме вже для клопотання чи скарги, якими ви передаєте справу туди (§ 67 Abs. 4 VwGO).

В Адміністративному суді Düsseldorf компетентний підрозділ називається Rechtsantragstelle (відділ приймання правових звернень). За даними суду, там допомагають із формулюванням і стежать за формою та строками, але не надають правової консультації. Мова суду — німецька (§ 55 VwGO, § 184 GVG), і в Rechtsantragstelle немає перекладачів. Хто не розмовляє німецькою, має привести з собою довірену особу для перекладу.

Отже, адвокат не обов'язковий. Він може бути корисним, якщо незрозуміло, чи має орган достатню підставу, якщо він додатково вимагає документи або якщо ви не впевнені в якійсь умові, наприклад в утриманні чи в судимості.

Коли ми супроводжуємо вашу справу про натуралізацію, ми стежимо за строками опрацювання, нагадуємо органу і в разі бездіяльності перевіряємо шлях через позов про бездіяльність. Хочете обговорити вашу справу? Так ви нас знайдете.

Натуралізацію відхилено: Що ви можете зробити?

Проти відхилення вашої заяви про натуралізацію ви можете діяти, як правило, протягом одного місяця після того, як рішення вам було повідомлено. Чи подаєте ви спершу заперечення до органу, чи позиваєтеся прямо, залежить передусім від землі. Це зазначено в роз'ясненні щодо засобів правового захисту в кінці рішення (§§ 68 і 70 VwGO, § 74 VwGO).

Роз'яснення щодо засобів правового захисту — це розділ у рішенні, що пояснює, як і до якого моменту ви можете захищатися. Якщо його бракує або воно хибне, як правило, діє строк в один рік (§ 58 Abs. 2 VwGO). Але на це не покладайтеся.

Занотуйте, коли ви отримали рішення, і збережіть конверт. Дайте перевірити рішення рано, щоб залишилося досить часу на обґрунтування. З рішенням ви можете зв'язатися з нами безпосередньо.

Часті запитання

Rechtsanwalt Nihat Kaygalak, LL.M.

Відповідальний за зміст Mein Deutscher Pass. Допущений як адвокат із 2007 року, член Адвокатської палати Дюссельдорфа (Rechtsanwaltskammer Düsseldorf), адвокатська контора в Нойсі. Допуск ви можете перевірити в Загальнофедеральному офіційному реєстрі адвокатів.

Mein Deutscher Pass — це послуга адвокатської контори Kaygalak, а не державне відомство. Зв'язатися · Вихідні дані