Тужба због ћутања управе при натурализацији: Од када је могућа?

Од када је могућа тужба због ћутања управе при натурализацији?

Тужба због ћутања управе по правилу је могућа најраније три месеца након вашег захтева за натурализацију, ако орган још није одлучио без довољног разлога (§ 75 Правилника о управним судовима, VwGO). Три месеца су само минималан рок. Да ли је време чекања у вашем случају предуго, одлучује на крају Управни суд.

Тужба због ћутања управе је тужба пред Управним судом којом се браните од органа који не одлучује о вашем захтеву (§ 75 VwGO). Дозвољена је и без решења, дакле без писмене одлуке органа. Тужбом захтевате да суд обавеже орган да вас натурализује или бар да одлучи о вашем захтеву.

Укратко, тужба због ћутања управе је могућа ако

• сте поднели захтев надлежном органу за натурализацију,
• је од пријема захтева прошло најмање три месеца и
• орган без довољног разлога још није одлучио.

Тужба раније од три месеца је дакле могућа само ако то захтевају посебне околности случаја. Према Вишем управном суду Северне Рајне-Вестфалије (OVG NRW), § 75 VwGO важи без ограничења и за натурализације. Предлози да се рок за натурализације продужи на шест или дванаест месеци нису постали закон (стање: 2. октобар 2026).

Овако рачунате рок

Рок почиње пријемом вашег захтева код органа. Тај дан се не рачуна (§ 187 Abs. 1 BGB). Рок се завршава три месеца касније у дану са истим бројем. Ако тог дана нема у трећем месецу, завршава се последњег дана тог месеца (§ 188 Abs. 2 и 3 BGB). Тужбу можете поднети најраније наредног дана.

Шта се рачуна као захтев и од када тече рок?

Рок тече од пријема вашег захтева за натурализацију код надлежног органа. Према OVG NRW, захтев начелно није везан никаквом формом. Али мора јасно да показује да желите да будете натурализовани без услова (решење од 25. септембра 2025, број предмета 19 E 359/25).

Према решењу довољан је чак и усмени или неформални писмени захтев. У решеном случају писмени захтев је стигао у фебруару 2024. Термин за лично појављивање био је тек у новембру 2024. Суд је одлучио: Рок је текао од пријема писменог захтева, а не тек од термина. Према решењу не постоји општа законска обавеза да се лично појавите ради потписа.

За вас то значи:

• Поднесите захтев писмено или онлајн, по могућности на обрасцу вашег органа. Сачувајте доказ о пријему, на пример потврду о пријему, број предмета, потврду о слању или потврду вашег онлајн захтева.
• Документе које орган накнадно тражи поднесите у целости. Иначе орган може имати довољан разлог да још не одлучи.
• Ако сте досад тражили само термин, зависи од тога да ли сте органу већ јасно и без услова саопштили да желите да будете натурализовани.

Ваш орган прима захтеве само уз термин, а ви већ дуго чекате? Онда зависи од појединачног случаја. Ступите у контакт с нама и држите спремну своју преписку с органом.

Када орган сме да узме више од три месеца?

Орган сме да узме више времена ако у појединачном случају постоји довољан разлог, на пример зато што недостају документи које је тражио од вас. Трајна преоптерећеност или мањак особља према OVG NRW начелно нису довољни. Разлоге за кашњење орган мора сам да изложи.

Да ли је разлог „довољан“ оцењује се према OVG NRW објективно. Разлог мора бити у складу с правним поретком.

Колико је предуго?

Не постоји фиксно максимално трајање. Према OVG NRW зависи од околности појединачног случаја. У решеном случају поступак је трајао већ више од 18 месеци, а да орган није изложио посебне разлоге у појединачном случају. Није помогло ни његово указивање да се аутентичност пасоша још проверава: полиција је после месеци вратила пасош уз обавештење да више није надлежна. Кашњења других органа орган за натурализацију мора да приписује себи. Трајање од више од годину и по суд је сматрао више неприхватљивим.

Нижа инстанца, Управни суд Arnsberg, насупрот томе је преоптерећеност органа и даље сматрала довољним разлогом и одложила поступак. Судови дакле могу различито да оцењују таква питања.

Што је ваш захтев потпунији, то се орган мање може позивати на документе који недостају. Шта спада ту показује наша контролна листа докумената за натурализацију. Колико органи за натурализацију тренутно заиста трају, читате у водичу Колико траје натурализација?

Подношење тужбе због ћутања управе: Како поступате?

Прво проверите датум пријема и документе, затим писмено питајте за стање и одредите рок. Ако орган и даље не одлучује, можете тужити надлежном Управном суду. Опомену пре тужбе § 75 VwGO не прописује, али она помаже да се разјасне отворена питања и документује ток.

1. Средите документе. Држите спремне потврду о пријему, број предмета, копију вашег захтева и сва писма органа.
2. Проверите рок. Да ли су три месеца истекла показује вам калкулатор рока на овој страници.
3. Питајте за стање. Пошаљите органу упит о стању предмета, дакле писмено питање докле је ваш захтев. Наведите број предмета и датум захтева, питајте да ли нешто недостаје и одредите рок, на пример две недеље.
4. Утврдите надлежни суд. По правилу је надлежан Управни суд у чијем се подручју налази ваш орган за натурализацију. Ако је орган надлежан за више судских подручја, зависи од вашег места становања (§ 52 Nr. 3 VwGO).
5. Поднесите тужбу. Поднесите тужбу писмено Управном суду, на немачком и са вашим потписом, на пример поштом. Обична имејл порука није довољна (§ 55a VwGO). Тужбу можете и усмено изјавити код Управног суда. Писарница је тада записује (§ 81 Abs. 1 VwGO).
6. Платите судску таксу. Судска такса доспева већ са подношењем тужбе (§ 6 Abs. 1 Nr. 5 GKG).

Узорак структуре: Шта спада у тужбу?

VwGO не прописује образац. Али утврђује шта тужба мора или би требало да садржи (§ 82 Abs. 1 VwGO). Ову структуру можете користити као узорак:

• Ваше име и адреса. Ви сте тужилац.
• Против кога тужите (тужени): по правилу град, округ или покрајина којој припада орган за натурализацију. Довољно је навести орган (§ 78 Abs. 1 Nr. 1 VwGO).
• О чему се ради: ваш захтев за натурализацију са датумом и бројем предмета.
• Захтев, на пример: да се тужени обавеже да вас натурализује.
• Образложење: када сте поднели захтев, шта се отад десило, зашто по вашем мишљењу не постоји довољан разлог за кашњење и да испуњавате услове натурализације.
• Копије захтева, потврде о пријему и преписке, као и преписи за остале учеснике (§ 81 Abs. 2 VwGO).
• Датум и ваш потпис.

Структура не замењује проверу да ли је рок истекао и да ли орган има довољан разлог.

Шта се дешава након тужбе?

Суд шаље тужбу органу и позива га да се писмено изјасни (§ 85 VwGO). Ако орган има довољан разлог, суд одлаже поступак, дакле прекида га, и даје му рок (§ 75 Satz 3 VwGO). Ако вас орган натурализује у том року, спор се проглашава окончаним (§ 75 Satz 4 VwGO).

Након тога су пре свега могући ови токови:

• Орган вас натурализује. Тада је ваш циљ постигнут. По правилу учесници проглашавају спор окончаним, а суд одлучује само о трошковима (§ 161 VwGO).
• Орган одбија ваш захтев. Тада је реч о самом одбијању. Дајте благовремено да се провери како да поступите даље.
• Суд одлаже поступак. Рок суд може да продужи (§ 75 Satz 3 VwGO). Против одлагања можете према OVG NRW поднети жалбу Вишем управном суду, и то у року од две недеље након обавештења (§ 147 Abs. 1 VwGO). За то вам је потребан адвокат или друга особа овлашћена за заступање (§ 67 Abs. 4 VwGO).
• Суд одлучује пресудом. Ако је све разјашњено и имате право, обавезује орган да вас натурализује. Ако случај још није спреман за одлуку, обавезује орган да одлучи о вашем захтеву уз поштовање његовог правног схватања (§ 113 Abs. 5 VwGO). Без права суд може да одбије тужбу.

Шта тужба не може да постигне

Тужба ништа не мења у условима натурализације, на пример у трајању боравка, знању немачког или обезбеђеном издржавању. Ако недостаје услов, на крају може стајати и одбијање. Колико брзо орган одлучује након тужбе не може се предвидети. Зато у бесплатној провери натурализације прво проверавамо да ли испуњавате услове натурализације.

Колико кошта тужба због ћутања управе и ко плаћа?

Судска такса за тужбу због ћутања управе износи за једну особу 849 €, ако суд одреди за натурализације препоручену вредност спора од 10.000 €. Са адвокатом се по законским тарифама у зависности од тока додаје 1.032,44 € или 1.963,50 €. Ако орган одлучи тек након тужбе, он сноси трошкове, ако сте већ раније имали право да очекујете одлуку (§ 161 Abs. 3 VwGO).

Вредност спора је новчана вредност ствари. Према њој се одређују таксе. Каталог вредности спора за управно судство 2025 препоручује за натурализације двоструку резервну вредност по особи (Nr. 42.1). Резервна вредност је законска стандардна вредност од 5.000 € (§ 52 Abs. 2 GKG), дакле вредност спора 10.000 €. То је само препорука. Вредност одређује суд.

Износи се заснивају на тарифама које важе од 1. јуна 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 109). Старији примери обрачуна са нижим износима су застарели. Ако више чланова породице тужи заједно, вредности спора се начелно сабирају (каталог вредности спора Nr. 1.1.3), а трошкови расту. Ако тражите само одлуку о вашем захтеву (доношење решења), а не саму натурализацију, вредност спора може бити нижа, али најмање половина (Nr. 1.4). У зависности од тока могу се додати друге законске таксе или издаци.

Ко на крају сноси трошкове?

• Орган одлучи након ваше тужбе, а поступак се заврши без пресуде: Ако сте већ пре тужбе имали право да очекујете одлуку, трошкове сноси орган (§ 161 Abs. 3 VwGO).
• Суд одлучује пресудом: Ко изгуби, начелно сноси трошкове (§ 154 Abs. 1 VwGO). Ако добијете, супротна страна мора да вам надокнади и законске накнаде вашег адвоката (§ 162 Abs. 2 VwGO).

Судску таксу прво плаћате сами. Ако добијете, можете да тражите износ назад од супротне стране (упутства Управног суда Düsseldorf). Ако не можете да намирите трошкове, можете да затражите помоћ за судске трошкове, дакле државну помоћ за трошкове парнице (§ 166 VwGO). Услов је, између осталог, да тужба има довољне изгледе за успех и да не делује очигледно неоснована (§ 114 ZPO). Све даље трошкове, од таксе органа до теста натурализације, налазите у водичу Трошкови натурализације.

Можете ли поднети тужбу због ћутања управе без адвоката?

Да. Пред Управним судом можете спор да водите сами (§ 67 Abs. 1 VwGO) и тужбу да поднесете писмено или да је дате на записник у суду. Адвокат или друга особа овлашћена за заступање потребни су вам тек пред Вишим управним судом, и то већ за захтев или жалбу којом ствар преносите тамо (§ 67 Abs. 4 VwGO).

Код Управног суда Düsseldorf надлежна служба зове се Rechtsantragstelle (служба за пријем правних поднесака). Према подацима суда, тамо помажу у формулисању и воде рачуна о форми и роковима, али не дају правни савет. Језик суда је немачки (§ 55 VwGO, § 184 GVG), а Rechtsantragstelle нема преводиоце. Ко не говори немачки, треба да поведе особу од поверења ради превода.

Адвокат дакле није обавезан. Може бити користан ако је нејасно да ли орган има довољан разлог, ако накнадно тражи документе или ако сте несигурни код неког услова, на пример код издржавања или код раније осуде.

Када пратимо ваш поступак натурализације, држимо на оку рокове обраде, подсећамо орган и у случају ћутања проверавамо пут преко тужбе због ћутања управе. Желите да разговарате о свом случају? Овако нас налазите.

Натурализација одбијена: Шта можете да урадите?

Против одбијања вашег захтева за натурализацију можете да поступите, по правилу у року од месец дана након што вам је решење достављено. Да ли ћете прво поднети приговор органу или тужити директно, зависи пре свега од покрајине. То стоји у поуци о правном леку на крају решења (§§ 68 и 70 VwGO, § 74 VwGO).

Поука о правном леку је одељак у решењу који објашњава како и до када можете да се браните. Ако недостаје или је погрешна, по правилу важи рок од једне године (§ 58 Abs. 2 VwGO). Али не ослањајте се на то.

Забележите када сте примили решење и сачувајте коверту. Дајте да се решење провери рано, да остане довољно времена за образложење. Са решењем можете директно да ступите у контакт с нама.

Честа питања

Rechtsanwalt Nihat Kaygalak, LL.M.

Одговоран за садржаје Mein Deutscher Pass. Регистрован као адвокат од 2007. године, члан Адвокатске коморе Düsseldorf (Rechtsanwaltskammer Düsseldorf), канцеларија у Neuss-у. Регистрацију можете проверити у Савезном званичном именику адвоката.

Mein Deutscher Pass је услуга адвокатске канцеларије Kaygalak, а не орган. Ступите у контакт · Импресум