Колико траје натурализација након захтева?

Колико заиста траје тренутно

Mediendienst Integration је у мају 2026 анкетирао 50 највећих градова. У готово свима од њих обрада се протеже преко годину дана, а у половини чак преко две године (стање 02.06.2026). Рок којег би орган морао да се придржава не постоји – Закон о држављанству (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) не наводи ниједан.

Трајање зависи пре свега од вашег органа. Према Mediendienst Integration улогу игра и земља порекла подносилаца захтева. У неким градовима подносиоци захтева чекају само на термин за подношење захтева и до две године. Одређено трајање нико не може да вам гарантује.

Постоји ли законски рок за обраду?

Не. За обраду захтева за натурализацију не постоји фиксно максимално трајање. Ипак, § 75 Закона о управном спору (Verwaltungsgerichtsordnung, VwGO) уређује од када можете поднети тужбу: по правилу најраније три месеца након захтева, ако орган без довољног разлога није одлучио. Та тужба се зове тужба због ћутања управе (Untätigkeitsklage).

Довољан разлог је објективан разлог за кашњење, на пример документи који недостају а које је орган од вас затражио, или неопходно учешће других органа. Да ли постоји, у спорном случају одлучује управни суд. Виши управни суд Северне Рајне-Вестфалије (Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen, OVG NRW) навео је о томе мерила (решење од 25.09.2025, 19 E 359/25):

• Унапред фиксно максимално трајање не може се извести ни из § 75 VwGO ни из Основног закона (Grundgesetz).
• Три месеца су само уобичајени минимални рок. У појединачном случају може бити примерена и дужа обрада.
• Трајна преоптерећеност органа, на пример због недостатка особља, у начелу није довољан разлог. Другачије може бити код само привременог налета захтева.
• У решеном случају трајање обраде дуже од годину и по дана више није било прихватљиво.

Предлози да се тромесечни рок за натурализације продужи на шест или дванаест месеци нису постали закон (стање 02.10.2026). Када орган сме да узме више времена објашњава наш водич о тужби због ћутања управе код натурализације.

Које рокове обраде наводе органи?

Подаци се знатно разликују. Град Neuss наводи око дванаест месеци чекања на термин и потом до 16 месеци обраде. Düsseldorf наводи у просеку укупно преко дванаест месеци, München „18 месеци и дуже“. Berlin не бележи просечно трајање. Табела наводи извор и датум сваког податка.

Бројеви потичу из различитих година и нису директно упоредиви. Ако се саберу оба податка града Neuss, од резервације термина до одлуке може проћи преко две године.

Колико захтева за натурализацију је још нерешено?

Један од разлога дугих рокова је гомилање нерешених захтева. У најнасељенијим градовима (без Berlin-а) према упиту Mediendienst Integration било је у обради најмање 320.000 захтева. У већини анкетираних градова та гомила је у 2025 даље расла, у просеку за 22 одсто.

Натурализација у Neuss-у и у Rhein-Kreis Neuss: ко је надлежан?

Градови Neuss и Dormagen имају сопствене службе за натурализацију. За Meerbusch, Korschenbroich, Kaarst, Jüchen и Rommerskirchen надлежна је управа округа Rhein-Kreis Neuss, на основу споразума и за Grevenbroich (документ од 06.11.2024).

У граду Neuss за захтев је неопходно лично јављање уз термин. На дан подношења захтева орган вас испитује о слободном демократском основном поретку, тј. о основним правилима демократије у Немачкој. Према граду, реална процена трајања могућа је при подношењу захтева. У 2025 је у Neuss-у 1.091 особа поднела захтев за натурализацију, 625 особа је натурализовано (град Neuss, саопштење од 24.07.2026).

Град Neuss поред тога ставља на располагање образац „Изјава о сагласности са роком обраде“. Ко га потпише, сагласан је да обрада може трајати до 16 месеци. Да ли и како таква изјава утиче на каснију тужбу због ћутања управе, не уређује изричито ниједан закон. Прочитајте изјаву пре потписа пажљиво и разјасните отворена питања унапред.

Како тече поступак натурализације?

Поступак се обично састоји од пет корака: припрема, захтев, провера, одлука и уручење уверења о натурализацији. Како подносите захтев и колико траје сваки корак зависи од вашег органа. Немац постајете тек уручењем уверења (§ 16 StAG).

1. Припрема. Проверавате услове натурализације и прикупљате доказе, на пример о знању немачког, тесту натурализације и приходу. Који папири су вам потребни показује наша контролна листа докумената за натурализацију.
2. Захтев. Органи раде различито. У Neuss-у захтев предајете на личном термину. У Düsseldorf-у документе шаљете поштом и прво добијате потврду о пријему. У Berlin-у захтев подносите онлајн и након позитивне провере добијате термин за јављање. Такса износи 255 € по особи, за заједно натурализовано малолетно дете без сопствених прихода 51 € (§ 38 Abs. 2 StAG). Више о томе у водичу о трошковима натурализације.
3. Провера. Орган проверава ваше податке и прибавља информације од других органа. Податке свих подносилаца захтева од 16 година прослеђује органу за заштиту устава (§ 37 StAG). Ако недостају документи, затражиће их додатно. Ако се против вас води истрага због кривичног дела, орган одлагу одлуку док се не заврши (§ 12a Abs. 3 StAG).
4. Одлука. Ако су сви услови испуњени, орган издаје уверење о натурализацији и позива вас на уручење. Код Rhein-Kreis Neuss за то је на пример потребан посебан термин. Ако орган одбије захтев, добијате решење (Bescheid). Поука о правном леку на крају решења каже вам да ли можете уложити приговор или поднети тужбу. Рок за то је по правилу један месец (§§ 70, 74 VwGO).
5. Уверење и заклетва. Пре уручења полажете свечану заклетву: „Свечано изјављујем да ћу поштовати Основни закон и законе Савезне Републике Немачке и да ћу се уздржавати од свега што би могло да им науди.“ Деца млађа од 16 година то не морају. Уверење треба да се уручи на јавној свечаности натурализације (§ 16 StAG). Након тога можете поднети захтев за немачку личну карту и пасош, на пример у грађанском бироу.

Треба ли ми још уверавање о натурализацији (Einbürgerungszusicherung)?

За одрицање од вашег досадашњег држављанства више није потребно. Уверавање о натурализацији (Einbürgerungszusicherung) је писмено обећање органа да ће вас касније натурализовати под одређеним условима. Од 27.06.2024 StAG више не захтева да се одрекнете свог старог држављанства (§ 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 StAG је укинут). Град Düsseldorf указује: ко је већ добио уверавање о натурализацији, не мора више да спроводи поступак отпуста, тј. не мора више да тражи отпуст из старог држављанства.

Да ли ће вам ваша држава порекла оставити старо држављанство, одређује се према њеном праву. Више о томе у водичу о двојном држављанству.

Зашто натурализација траје тако дуго?

Органи наводе пре свега два разлога: након реформе у јуну 2024 број захтева је снажно порастао. Поред тога, у провери морају учествовати други органи. У München-у се број захтева према подацима града (април 2025) удвостручио у односу на претходну годину. У 2025 су захтеви благо опали, али је гомила ипак даље расла (Mediendienst Integration).

• Више лица са правом на захтев: од 27.06.2024 довољно је по правилу пет година боравка уместо осам, а од старог држављанства више не мора да се одустане. Rhein-Kreis Neuss је пошао од тога да је с новим правом скоро 6.000 људи на његовом подручју имало право на захтев; 2022 их је било око 1.000. У Düsseldorf-у је број захтева порастао са 4.739 (2023) на 7.259 (2024).
• Учешће других инстанци: орган мора да прибави информације од других органа, на пример од органа за заштиту устава (§ 37 StAG). Коначно може да провери тек када стигну сви одговори (град Düsseldorf). Rhein-Kreis Neuss према сопственим подацима нема непосредан утицај на то колико ти одговори трају. Покрајински органи за заштиту устава су у 2024 проверили више од 373.000 захтева за натурализацију, 47 одсто више него у 2023 (без Brandenburg-а; Mediendienst Integration).
• Докази који недостају: ако недостају документи, орган их тражи додатно. Док нема свега, не може коначно да одлучи. Тај разлог наводи и Сенат Berlin-а.
• Разјашњење идентитета: ваш идентитет и држављанство морају бити разјашњени (§ 10 Abs. 1 Satz 1 StAG). И провера докумената може трајати, на пример да ли је пасош прави.

Ти разлози објашњавају дуго чекање. Да ли они оправдавају кашњење и правно, у спорном случају проверава управни суд. Према OVG NRW неоправдана кашњења других органа иду на терет органа за натурализацију. Тада нису довољан разлог.

Може ли се натурализација убрзати?

Само ограничено. StAG не предвиђа убрзани поступак. Ни заступање од стране адвоката не скраћује обраду аутоматски. Можете, међутим, допринети да нема непотребних кашњења: потпуном документацијом и одговорима у року, када орган нешто додатно затражи.

• Проверите пре захтева услове: трајање боравка, боравишну дозволу, немачки на нивоу B1, тест натурализације, издржавање и да нема осуда изнад граница § 12a StAG.
• Предајте све документе према листи вашег органа, и језички сертификат и резултат теста. За документе на страном језику може бити потребан оверен превод.
• Приложите потпуну биографију ако је ваш орган захтева. Град Neuss је на пример захтева од свих подносилаца захтева од 16 година. Упутства ћете наћи у водичу о биографији за натурализацију.
• Одговорите на додатне захтеве у року. Докази који стигну тек након истека постављеног рока могу остати неузети у обзир (§ 82 Abs. 1 Закона о боравку, који се сходно примењује према § 34 Satz 2 StAG).
• Чувајте копије, потврду о пријему и ваш број предмета (број вашег поступка).

Шта важи током периода чекања?

Захтев за натурализацију у почетку не мења ваш боравишни статус. На то указује на пример покрајина Berlin. До одлуке морате и даље испуњавати своје обавезе из боравишног права. У то спада, према упутству града Köln, и то да ваш пасош и ваша боравишна дозвола остану важећи.

• Продужење боравишне дозволе: тражите продужење благовремено, чак и ако ваш захтев за натурализацију тече.
• Путовања у иностранство: боравци у иностранству до шест месеци не прекидају ваш уобичајени боравак у Немачкој (§ 12b Abs. 1 StAG). Мисли се на место где не живите само привремено. Код дужих боравака важан је рок који одређује орган за странце; за грађане ЕУ важе посебна правила. Ако останете одсутни дуже од шест месеци, ваша боравишна дозвола поред тога може престати да важи (§ 51 Abs. 1 Nr. 7 AufenthG; постоје изузеци). Зато дужа путовања разјасните унапред са органом за странце.
• Пријава промена: пријавите органу за натурализацију промене писмено, на пример пресељење, ново радно место, брак или рођење детета. То тражи на пример град Düsseldorf.

Шта можете учинити ако орган не одлучује?

Можете писмено питати за стање предмета. Ако орган без довољног разлога није одлучио, онда је по правилу најраније три месеца након вашег захтева могућа тужба због ћутања управе пред управним судом (§ 75 VwGO). Тужбу можете поднети сами (§ 67 Abs. 1 VwGO) или да вас заступа адвокат.

1. Средите документе. Забележите када је ваш захтев стигао органу. Држите спремне потврду о пријему, број предмета и копије свих дописа.
2. Питајте за стање. Кратак писмени упит о стању, тј. питање о стању обраде, је могуће. Неки органи, међутим, моле да се то изостави (Berlin) или да се не пита прерано (Düsseldorf). Зато не питајте изнова и изнова.
3. Подсетите и поставите рок. Пре тужбе има смисла писмено подсетити орган и поставити му разуман рок. То није обавезно.
4. Размотрите тужбу због ћутања управе. Ток, рокове и трошкове објашњава водич о тужби због ћутања управе код натурализације. Тамо читате и када се захтев сматра поднетим.

Честа питања

Rechtsanwalt Nihat Kaygalak, LL.M.

Одговоран за садржаје Mein Deutscher Pass. Регистрован као адвокат од 2007. године, члан Адвокатске коморе Düsseldorf (Rechtsanwaltskammer Düsseldorf), канцеларија у Neuss-у. Регистрацију можете проверити у Савезном званичном именику адвоката.

Mein Deutscher Pass је услуга адвокатске канцеларије Kaygalak, а не орган. Ступите у контакт · Импресум