Koliko traje naturalizacija nakon zahtjeva?

Koliko zaista traje trenutno

Mediendienst Integration je u maju 2026 anketirao 50 najvećih gradova. U gotovo svima od njih obrada se proteže više od godinu dana, a u polovini čak više od dvije godine (stanje 02.06.2026). Rok kojeg bi se organ morao pridržavati ne postoji – Zakon o državljanstvu (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) ne navodi nijedan.

Trajanje zavisi prije svega od vašeg organa. Prema Mediendienst Integration ulogu igra i zemlja porijekla podnositelja zahtjeva. U nekim gradovima podnositelji zahtjeva čekaju samo na termin za podnošenje zahtjeva i do dvije godine. Određeno trajanje vam niko ne može garantovati.

Postoji li zakonski rok za obradu?

Ne. Za obradu zahtjeva za naturalizaciju ne postoji fiksno maksimalno trajanje. Ipak, § 75 Zakona o upravnom sporu (Verwaltungsgerichtsordnung, VwGO) uređuje od kada možete podnijeti tužbu: po pravilu najranije tri mjeseca nakon zahtjeva, ako organ bez dovoljnog razloga nije odlučio. Ta tužba se zove tužba zbog ćutanja uprave (Untätigkeitsklage).

Dovoljan razlog je objektivan razlog za kašnjenje, na primjer dokumenti koji nedostaju a koje je organ od vas zatražio, ili neophodno učešće drugih organa. Da li postoji, u spornom slučaju odlučuje upravni sud. Viši upravni sud Sjeverne Rajne-Vestfalije (Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen, OVG NRW) naveo je o tome mjerila (rješenje od 25.09.2025, 19 E 359/25):

• Unaprijed fiksno maksimalno trajanje ne može se izvesti ni iz § 75 VwGO ni iz Osnovnog zakona (Grundgesetz).
• Tri mjeseca su samo uobičajeni minimalni rok. U pojedinačnom slučaju može biti primjerena i duža obrada.
• Trajna preopterećenost organa, na primjer zbog nedostatka osoblja, u načelu nije dovoljan razlog. Drugačije može biti kod samo privremenog naleta zahtjeva.
• U riješenom slučaju trajanje obrade duže od godinu i po dana više nije bilo prihvatljivo.

Prijedlozi da se tromjesečni rok za naturalizacije produži na šest ili dvanaest mjeseci nisu postali zakon (stanje 02.10.2026). Kada organ smije uzeti više vremena objašnjava naš vodič o tužbi zbog ćutanja uprave kod naturalizacije.

Koje rokove obrade navode organi?

Podaci se znatno razlikuju. Grad Neuss navodi oko dvanaest mjeseci čekanja na termin i potom do 16 mjeseci obrade. Düsseldorf navodi u prosjeku ukupno više od dvanaest mjeseci, München „18 mjeseci i duže“. Berlin ne bilježi prosječno trajanje. Tabela navodi izvor i datum svakog podatka.

Brojevi potiču iz različitih godina i nisu direktno uporedivi. Ako se saberu oba podatka grada Neuss, od rezervacije termina do odluke može proći više od dvije godine.

Koliko zahtjeva za naturalizaciju je još neriješeno?

Jedan od razloga dugih rokova je nagomilavanje neriješenih zahtjeva. U najnaseljenijim gradovima (bez Berlin-a) prema upitu Mediendienst Integration bilo je u obradi najmanje 320.000 zahtjeva. U većini anketiranih gradova ta gomila je u 2025 dalje rasla, u prosjeku za 22 posto.

Naturalizacija u Neuss-u i u Rhein-Kreis Neuss: ko je nadležan?

Gradovi Neuss i Dormagen imaju vlastite službe za naturalizaciju. Za Meerbusch, Korschenbroich, Kaarst, Jüchen i Rommerskirchen nadležna je uprava okruga Rhein-Kreis Neuss, na osnovu sporazuma i za Grevenbroich (dokument od 06.11.2024).

U gradu Neuss za zahtjev je neophodno lično javljanje uz termin. Na dan podnošenja zahtjeva organ vas ispituje o slobodnom demokratskom osnovnom poretku, tj. o osnovnim pravilima demokratije u Njemačkoj. Prema gradu, realna procjena trajanja moguća je pri podnošenju zahtjeva. U 2025 je u Neuss-u 1.091 osoba podnijela zahtjev za naturalizaciju, 625 osoba je naturalizovano (grad Neuss, saopštenje od 24.07.2026).

Grad Neuss pored toga stavlja na raspolaganje obrazac „Izjava o saglasnosti sa rokom obrade“. Ko ga potpiše, saglasan je da obrada može trajati do 16 mjeseci. Da li i kako takva izjava utiče na kasniju tužbu zbog ćutanja uprave, ne uređuje izričito nijedan zakon. Pročitajte izjavu prije potpisa pažljivo i razjasnite otvorena pitanja unaprijed.

Kako teče postupak naturalizacije?

Postupak se obično sastoji od pet koraka: priprema, zahtjev, provjera, odluka i uručenje uvjerenja o naturalizaciji. Kako podnosite zahtjev i koliko traje svaki korak zavisi od vašeg organa. Nijemac postajete tek uručenjem uvjerenja (§ 16 StAG).

1. Priprema. Provjeravate uslove naturalizacije i prikupljate dokaze, na primjer o znanju njemačkog, testu naturalizacije i prihodu. Koji papiri su vam potrebni pokazuje naša kontrolna lista dokumenata za naturalizaciju.
2. Zahtjev. Organi rade različito. U Neuss-u zahtjev predajete na ličnom terminu. U Düsseldorf-u dokumente šaljete poštom i prvo dobijate potvrdu o prijemu. U Berlin-u zahtjev podnosite online i nakon pozitivne provjere dobijate termin za javljanje. Taksa iznosi 255 € po osobi, za zajedno naturalizovano maloljetno dijete bez vlastitih prihoda 51 € (§ 38 Abs. 2 StAG). Više o tome u vodiču o troškovima naturalizacije.
3. Provjera. Organ provjerava vaše podatke i pribavlja informacije od drugih organa. Podatke svih podnositelja zahtjeva od 16 godina prosljeđuje organu za zaštitu ustava (§ 37 StAG). Ako nedostaju dokumenti, zatražiće ih dodatno. Ako se protiv vas vodi istraga zbog krivičnog djela, organ odgađa odluku dok se ne završi (§ 12a Abs. 3 StAG).
4. Odluka. Ako su svi uslovi ispunjeni, organ izdaje uvjerenje o naturalizaciji i poziva vas na uručenje. Kod Rhein-Kreis Neuss za to je na primjer potreban poseban termin. Ako organ odbije zahtjev, dobijate rješenje (Bescheid). Pouka o pravnom lijeku na kraju rješenja kaže vam da li možete uložiti prigovor ili podnijeti tužbu. Rok za to je po pravilu jedan mjesec (§§ 70, 74 VwGO).
5. Uvjerenje i zakletva. Prije uručenja polažete svečanu zakletvu: „Svečano izjavljujem da ću poštovati Osnovni zakon i zakone Savezne Republike Njemačke i da ću se uzdržavati od svega što bi im moglo naškoditi.“ Djeca mlađa od 16 godina to ne moraju. Uvjerenje treba da se uruči na javnoj svečanosti naturalizacije (§ 16 StAG). Nakon toga možete podnijeti zahtjev za njemačku ličnu kartu i pasoš, na primjer u građanskom birou.

Treba li mi još uvjeravanje o naturalizaciji (Einbürgerungszusicherung)?

Za odricanje od vašeg dosadašnjeg državljanstva više nije potrebno. Uvjeravanje o naturalizaciji (Einbürgerungszusicherung) je pismeno obećanje organa da će vas kasnije naturalizovati pod određenim uslovima. Od 27.06.2024 StAG više ne zahtijeva da se odreknete svog starog državljanstva (§ 10 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 StAG je ukinut). Grad Düsseldorf ukazuje: ko je već dobio uvjeravanje o naturalizaciji, ne mora više provoditi postupak otpusta, tj. ne mora više tražiti otpust iz starog državljanstva.

Da li će vam vaša država porijekla ostaviti staro državljanstvo, određuje se prema njenom pravu. Više o tome u vodiču o dvojnom državljanstvu.

Zašto naturalizacija traje tako dugo?

Organi navode prije svega dva razloga: nakon reforme u junu 2024 broj zahtjeva je snažno porastao. Pored toga, u provjeri moraju učestvovati drugi organi. U München-u se broj zahtjeva prema podacima grada (april 2025) udvostručio u odnosu na prethodnu godinu. U 2025 su zahtjevi blago opali, ali je gomila ipak dalje rasla (Mediendienst Integration).

• Više lica sa pravom na zahtjev: od 27.06.2024 dovoljno je po pravilu pet godina boravka umjesto osam, a od starog državljanstva više ne mora da se odustane. Rhein-Kreis Neuss je pošao od toga da je s novim pravom skoro 6.000 ljudi na njegovom području imalo pravo na zahtjev; 2022 ih je bilo oko 1.000. U Düsseldorf-u je broj zahtjeva porastao sa 4.739 (2023) na 7.259 (2024).
• Učešće drugih instanci: organ mora pribaviti informacije od drugih organa, na primjer od organa za zaštitu ustava (§ 37 StAG). Konačno može provjeriti tek kada stignu svi odgovori (grad Düsseldorf). Rhein-Kreis Neuss prema vlastitim podacima nema neposredan uticaj na to koliko ti odgovori traju. Pokrajinski organi za zaštitu ustava su u 2024 provjerili više od 373.000 zahtjeva za naturalizaciju, 47 posto više nego u 2023 (bez Brandenburg-a; Mediendienst Integration).
• Dokazi koji nedostaju: ako nedostaju dokumenti, organ ih traži dodatno. Dok nema svega, ne može konačno odlučiti. Taj razlog navodi i Senat Berlin-a.
• Razjašnjenje identiteta: vaš identitet i državljanstvo moraju biti razjašnjeni (§ 10 Abs. 1 Satz 1 StAG). I provjera dokumenata može trajati, na primjer da li je pasoš pravi.

Ti razlozi objašnjavaju dugo čekanje. Da li oni opravdavaju kašnjenje i pravno, u spornom slučaju provjerava upravni sud. Prema OVG NRW neopravdana kašnjenja drugih organa idu na teret organa za naturalizaciju. Tada nisu dovoljan razlog.

Može li se naturalizacija ubrzati?

Samo ograničeno. StAG ne predviđa ubrzani postupak. Ni zastupanje od strane advokata ne skraćuje obradu automatski. Možete, međutim, doprinijeti da nema nepotrebnih kašnjenja: potpunom dokumentacijom i odgovorima u roku, kada organ nešto dodatno zatraži.

• Provjerite prije zahtjeva uslove: trajanje boravka, boravišnu dozvolu, njemački na nivou B1, test naturalizacije, izdržavanje i da nema osuda iznad granica § 12a StAG.
• Predajte sve dokumente prema listi vašeg organa, i jezički certifikat i rezultat testa. Za dokumente na stranom jeziku može biti potreban ovjeren prijevod.
• Priložite potpunu biografiju ako je vaš organ zahtijeva. Grad Neuss je na primjer zahtijeva od svih podnositelja zahtjeva od 16 godina. Upute ćete naći u vodiču o biografiji za naturalizaciju.
• Odgovorite na dodatne zahtjeve u roku. Dokazi koji stignu tek nakon isteka postavljenog roka mogu ostati neuzeti u obzir (§ 82 Abs. 1 Zakona o boravku, koji se shodno primjenjuje prema § 34 Satz 2 StAG).
• Čuvajte kopije, potvrdu o prijemu i vaš broj predmeta (broj vašeg postupka).

Šta važi tokom perioda čekanja?

Zahtjev za naturalizaciju u početku ne mijenja vaš boravišni status. Na to ukazuje na primjer pokrajina Berlin. Do odluke morate i dalje ispunjavati svoje obaveze iz boravišnog prava. U to spada, prema uputi grada Köln, i to da vaš pasoš i vaša boravišna dozvola ostanu važeći.

• Produženje boravišne dozvole: tražite produženje blagovremeno, čak i ako vaš zahtjev za naturalizaciju teče.
• Putovanja u inostranstvo: boravci u inostranstvu do šest mjeseci ne prekidaju vaš uobičajeni boravak u Njemačkoj (§ 12b Abs. 1 StAG). Misli se na mjesto gdje ne živite samo privremeno. Kod dužih boravaka važan je rok koji određuje organ za strance; za građane EU važe posebna pravila. Ako ostanete odsutni duže od šest mjeseci, vaša boravišna dozvola pored toga može prestati da važi (§ 51 Abs. 1 Nr. 7 AufenthG; postoje izuzeci). Zato duža putovanja razjasnite unaprijed sa organom za strance.
• Prijava promjena: prijavite organu za naturalizaciju promjene pismeno, na primjer preseljenje, novo radno mjesto, brak ili rođenje djeteta. To traži na primjer grad Düsseldorf.

Šta možete učiniti ako organ ne odlučuje?

Možete pismeno pitati za stanje predmeta. Ako organ bez dovoljnog razloga nije odlučio, onda je po pravilu najranije tri mjeseca nakon vašeg zahtjeva moguća tužba zbog ćutanja uprave pred upravnim sudom (§ 75 VwGO). Tužbu možete podnijeti sami (§ 67 Abs. 1 VwGO) ili da vas zastupa advokat.

1. Sredite dokumente. Zabilježite kada je vaš zahtjev stigao organu. Držite spremne potvrdu o prijemu, broj predmeta i kopije svih dopisa.
2. Pitajte za stanje. Kratak pismeni upit o stanju, tj. pitanje o stanju obrade, je moguć. Neki organi, međutim, mole da se to izostavi (Berlin) ili da se ne pita prerano (Düsseldorf). Zato ne pitajte iznova i iznova.
3. Podsjetite i postavite rok. Prije tužbe ima smisla pismeno podsjetiti organ i postaviti mu razuman rok. To nije obavezno.
4. Razmotrite tužbu zbog ćutanja uprave. Tok, rokove i troškove objašnjava vodič o tužbi zbog ćutanja uprave kod naturalizacije. Tamo čitate i kada se zahtjev smatra podnesenim.

Česta pitanja

Rechtsanwalt Nihat Kaygalak, LL.M.

Odgovoran za sadržaje Mein Deutscher Pass. Registrovan kao advokat od 2007. godine, član Advokatske komore Düsseldorf (Rechtsanwaltskammer Düsseldorf), kancelarija u Neuss-u. Registraciju možete provjeriti u Saveznom zvaničnom imeniku advokata.

Mein Deutscher Pass je usluga advokatske kancelarije Kaygalak, a ne organ. Stupite u kontakt · Impresum