Vijesti
Pregled pravnih izmjena
Pravo državljanstva i boravka se stalno razvija. Ovdje nalazite hronološki pregled najvažnijih izmjena od 2023. godine — činjenično i s navođenjem izvora, bez pretenzije na potpunost i bez pravnog savjeta u konkretnom slučaju.
Reforma azila EU (GEAS) provedena u Njemačkoj
Zakonom o usklađivanju GEAS i pratećim zakonom o usklađivanju GEAS Njemačka je reformu Zajedničkog evropskog sistema azila prenijela u nacionalno pravo. Za novopridošle sada važi postupak skrininga prije samog podnošenja zahtjeva; pored toga, granični postupci su iznova uređeni i zamjenjuju raniji aerodromski postupak. Prilagođeni su i saslušanje u postupku azila i pravila o porodičnom azilu. Suštinska nova pravila važe jednoobrazno u cijeloj EU od 12.06.2026.
Izvor: Zakon o usklađivanju GEAS i prateći zakon o usklađivanju GEAS, objavljeni 28.04.2026, suštinska pravila na snazi od 12.06.2026
Kontrola na unutrašnjim granicama ponovo produžena do septembra 2026
Kontrolu na njemačkim kopnenim granicama, uvedenu postepeno od jeseni 2023, Savezno ministarstvo unutrašnjih poslova produžilo je za još šest mjeseci, od 16.03.2026 do 15.09.2026. Ovo je četvrto produženje zaredom; Evropska komisija je obaviještena u skladu s propisanim za privremene granične kontrole u šengenskom prostoru. Za putnike to i dalje znači nasumične provjere na dotičnim graničnim prelazima.
Izvor: Saopštenje Saveznog ministarstva unutrašnjih poslova, februar 2026, produženje kontrole na unutrašnjim granicama do 15.09.2026
Pravo boravka „šansa“ isteklo
Pravo boravka „šansa“ prema § 104c AufenthG, koje je licima dugo tolerisanog boravka (Duldung) omogućavalo dozvolu boravka na 18 mjeseci radi ispunjenja uvjeta prava na ostanak, moglo se podnijeti posljednji put do 31.12.2025. Već izdate dozvole boravka po § 104c ostaju važeće; njihovi imaoci mogu do 30.06.2027 podnijeti zahtjev za prelazak na dugoročniju dozvolu boravka po § 25a ili § 25b AufenthG.
Izvor: § 104c AufenthG u verziji od 31.12.2025 (prelazno pravilo do 30.06.2027)
Skraćena naturalizacija nakon tri godine ponovo ukinuta
§ 10 Abs. 3 StAG uveden 2024, koji je uz posebne integracione rezultate i znanje njemačkog na nivou C1 dozvoljavao naturalizaciju već nakon tri godine, ponovo je izbrisan Šestim zakonom o izmjeni Zakona o državljanstvu. Za naturalizaciju po pravu prema § 10 StAG sada važi jednoobrazno minimalno trajanje boravka od pet godina. Ostali uvjeti (između ostalog obezbijeđeno izdržavanje, dovoljno znanje jezika, test naturalizacije) ostaju nepromijenjeni.
Izvor: Šesti zakon o izmjeni Zakona o državljanstvu, na snazi od 30.10.2025
Spajanje porodice s korisnicima supsidijarne zaštite obustavljeno na dvije godine
Spajanje porodice s licima koja imaju status supsidijarne zaštite (ne odnosi se na: priznate izbjeglice i lica s pravom na azil) ne odobrava se zaključno s 23.07.2027. Ranije je spajanje bilo ograničeno kvotom od 1.000 viza mjesečno, koja je prema zakonodavcu bila neprekidno iscrpljena od juna 2023.
Izvor: Zakon o obustavi spajanja porodice s korisnicima supsidijarne zaštite, na snazi od 24.07.2025
Integracioni kursevi: ograničeni časovi ponavljanja i specijalni kursevi
Peta uredba o izmjeni Uredbe o integracionim kursevima pojednostavila je sistem kurseva. Besplatni časovi ponavljanja sada su mogući samo na kursevima opismenjavanja i pri posebnoj potrebi za jezičko-pedagoškom podrškom; putni troškovi se nadoknađuju samo u izuzetnim slučajevima. Posebni oblici kurseva, kao što su integracioni kursevi za roditelje, žene i mlade, ukinuti su od maja 2025. Savezno ministarstvo unutrašnjih poslova reformu obrazlaže ubrzanjem integracionih postupaka.
Izvor: Peta uredba o izmjeni Uredbe o integracionim kursevima, BGBl. I 2024 Nr. 393, na snazi od 07.12.2024
Priznavanje stranih stručnih kvalifikacija se ubrzava
Savez i pokrajine odlučili su 06.12.2024 da ubuduće po pravilu prihvataju i dokumente na engleskom jeziku u postupcima priznavanja. Za zdravstvene profesije (između ostalog ljekari, stomatolozi, farmaceuti) pored toga kao standardni postupak neposredni ispit znanja treba da dopuni dosadašnju provjeru dokumenata; odgovarajući zakon treba da stupi na snagu 01.11.2026 (uz uvjet saglasnosti Bundesrata).
Izvor: Odluka Saveza i pokrajina od 06.12.2024; Zakon o ubrzanju postupaka priznavanja u zdravstvenim profesijama (planirano stupanje na snagu 01.11.2026)
Test naturalizacije proširen pitanjima o jevrejskom životu i antisemitizmu
Drugom uredbom o izmjeni Uredbe o testu naturalizacije revidiran je katalog pitanja testa naturalizacije „Život u Njemačkoj“ s dejstvom od 01.07.2024. Nekoliko pitanja je zamijenjeno ili dopunjeno, sa sadržajnim težištem na jevrejskom životu u Njemačkoj, pravu Izraela na postojanje i antisemitizmu. Svi test-listovi napravljeni od 01.07.2024 automatski koriste novi katalog pitanja.
Izvor: Druga uredba o izmjeni Uredbe o testu naturalizacije, BGBl. I 2024 Nr. 211, na snazi od 01.07.2024
Pravo državljanstva modernizovano: pet godina i višestruko državljanstvo kao pravilo
Zakonom o modernizaciji prava o državljanstvu uobičajeno minimalno trajanje boravka za naturalizaciju smanjeno je s osam na pet godina. Napušteno je načelo izbjegavanja višestrukog državljanstva: naturalizacija od tada po pravilu više ne zahtijeva odricanje od prethodnog državljanstva. Ostali materijalni uvjeti § 10 StAG (izdržavanje, znanje jezika, test naturalizacije, odsustvo teških krivičnih djela) ostali su nepromijenjeni.
Izvor: Zakon o modernizaciji prava o državljanstvu (StARModG), na snazi od 27.06.2024
Uvedena skraćena naturalizacija nakon tri godine
Zakonom o modernizaciji državljanstva § 10 Abs. 3 StAG je prvi put stvorio mogućnost naturalizacije već nakon tri umjesto pet godina uz posebne integracione rezultate i znanje njemačkog na nivou C1. Ta takozvana turbo-naturalizacija bila je diskreciono pravilo bez prava-zahtjeva i prema zvaničnim podacima odnosila se samo na mali dio naturalizacija. Ponovo je ukinuta već 30.10.2025.
Izvor: Zakon o modernizaciji prava o državljanstvu (StARModG), § 10 Abs. 3 StAG, na snazi od 27.06.2024 (stavljen van snage s 30.10.2025)
Obaveza protiv antisemitizma kao izričit uvjet naturalizacije
Zakonom o modernizaciji državljanstva u § 10 StAG je razjašnjeno da su radnje s antisemitskim, rasističkim ili na drugi način nečovječnim motivima nespojive s garancijom ljudskog dostojanstva Ustava. Istovremeno podnosioci zahtjeva za naturalizaciju od tada moraju izričito da se obavežu na istorijsku odgovornost Njemačke za nacistički režim nepravde i na zaštitu jevrejskog života. Ta obaveza je oblikovana kao samostalan materijalni uvjet naturalizacije.
Izvor: Zakon o modernizaciji prava o državljanstvu (StARModG), § 10 Abs. 1 StAG, na snazi od 27.06.2024
Obaveza izbora za u Njemačkoj rođenu djecu stranih roditelja se ukida
Djeca stranih roditelja rođena u Njemačkoj koja su automatski dobila i njemačko i državljanstvo svojih roditelja morala su do sada da do 21. godine odluče za jedno od dva državljanstva. Zakonom o modernizaciji državljanstva ta takozvana obaveza izbora (Optionspflicht) potpuno se ukida, jer je napušteno načelo izbjegavanja višestrukog državljanstva. Pogođeni zadržavaju oba državljanstva trajno.
Izvor: Zakon o modernizaciji prava o državljanstvu (StARModG), na snazi od 27.06.2024
Olakšan dokaz jezika za generaciju gastarbajtera
Za lica koja su u Njemačku došla između 1955. i 1974. u okviru sporazuma o zapošljavanju ili kao ugovorni radnici bivše DDR (DDR), od Zakona o modernizaciji državljanstva dovoljan je usmeni dokaz dovoljnog svakodnevnog sporazumijevanja na njemačkom. Pismeni dokaz B1 za ovu grupu lica više nije potreban. Za lica starija od 67 godina od tada također važe olakšice pri dokazu jezika.
Izvor: Zakon o modernizaciji prava o državljanstvu (StARModG), § 10 Abs. 4, 5 StAG, na snazi od 27.06.2024
Zapadnobalkansko pravilo učinjeno trajnim, kvota udvostručena na 50.000
Zapadnobalkansko pravilo (§ 26 Abs. 2 BeschV) omogućava državljanima Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Sjeverne Makedonije i Srbije dozvolu boravka radi zaposlenja uz konkretnu ponudu posla — nezavisno od stručne kvalifikacije. U okviru reforme doseljavanja stručnjaka ranije oročeno pravilo učinjeno je trajnim, a godišnja kvota predviđenih saglasnosti Savezne agencije za rad udvostručena je s 25.000 na 50.000.
Izvor: Uredba o daljem razvoju doseljavanja stručnjaka (izmjena Uredbe o zapošljavanju), § 26 Abs. 2 BeschV, na snazi od 01.06.2024
Zakon o doseljavanju stručnjaka: kartica šanse i snižen prag za Plavu kartu EU
Reforma doseljavanja stručnjaka odvijala se u fazama: od novembra 2023 za Plavu kartu EU važi snižena minimalna plata (u 2024: 45.300 € bruto godišnje ili 50 % gornje granice osnovice doprinosa općeg penzijskog osiguranja, niža u deficitarnim zanimanjima). Od 01.06.2024 dodatno je uvedena kartica šanse (Chancenkarte), postupak zasnovan na bodovima za traženje posla u Njemačkoj za lica sa stranom stručnom ili visokoškolskom kvalifikacijom. Tačni pragovi plate prilagođavaju se svake godine.
Izvor: Zakon o daljem razvoju doseljavanja stručnjaka, fazno stupanje na snagu od novembra 2023
Platna kartica za tražioce azila zakonski utvrđena
Zakonom o usklađivanju propisa o prenosu podataka u pravu o strancima i socijalnom pravu platna kartica za tražioce azila zakonski je utvrđena u Zakonu o davanjima za tražioce azila. Dolazi pored postojećih novčanih i davanja u naturi; pokrajine i dalje same odlučuju da li i u kom obliku uvode karticu. Propis nema neposredan uticaj na sam status boravka.
Izvor: Zakon o usklađivanju propisa o prenosu podataka u pravu o strancima i socijalnom pravu, BGBl. I 2024 Nr. 152, na snazi od 16.05.2024
Novi put do priznavanja stranih stručnih diploma: partnerstvo za priznavanje
Drugom fazom Zakona o doseljavanju stručnjaka uvedeno je 01.03.2024 partnerstvo za priznavanje. Poslodavac i strani stručnjak ugovorom dogovaraju da se postupak priznavanja strane stručne diplome provede tek nakon ulaska u Njemačku. Za to vrijeme stručnjak dobija dozvolu boravka do jedne godine, koja se može produžiti do dvije godine.
Izvor: Zakon o doseljavanju stručnjaka (2. faza), § 16d Abs. 3 AufenthG, na snazi od 01.03.2024
Zakon o poboljšanju vraćanja: duži pritvor prije izlaska, pojednostavljene deportacije
Najveće trajanje pritvora prije izlaska produženo je s 10 na 28 dana. Ulazak u stanove i njihov pretres noću u okviru deportacije pojednostavljeni su; datumi deportacije, osim za porodice s djecom, više ne moraju da se najavljuju unaprijed. Istovremeno je uvedeno pravo na zastupanje advokatom u sudskim postupcima o pritvoru radi deportacije i pritvoru prije izlaska.
Izvor: Zakon o poboljšanju vraćanja, na snazi od 27.02.2024
Plava karta EU reformisana: prva faza Zakona o doseljavanju stručnjaka
18.11.2023 stupila je na snagu prva faza reforme Zakona o doseljavanju stručnjaka i istovremeno prenijela prerađenu direktivu EU o Plavoj karti EU. Pragovi plate su sniženi, pristup je proširen na druge grupe zanimanja i prvi put su uključeni i IT stručnjaci bez formalne visokoškolske diplome ali s odgovarajućim stručnim iskustvom. Pored toga, olakšani su prelazak unutar EU, kraći poslovni boravci u drugim državama članicama i spajanje porodice s imaocima Plave karte EU.
Izvor: Zakon o daljem razvoju doseljavanja stručnjaka (1. faza) radi prenošenja direktive EU 2021/1883, na snazi od 18.11.2023
Ovaj pregled služi općem informisanju i ne zamjenjuje pravni savjet u konkretnom pojedinačnom slučaju. Za procjenu vaše pojedinačne situacije koristite našu besplatnu provjeru naturalizacije.